Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования

Ушаков, Василий Семенович

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования

Автореферат

Автор научной работы: Ушаков, Василий Семенович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2004
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования"

На правах рукописи

Ушаков Василий Семенович

ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.08 — теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва 2004

Работа выполнена в Институте развития профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Е.Я. Бутко

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук М.В. Никитин доктор педагогических наук, профессор Н.М. Швецов

Ведущая организация - Межрегиональный институт повышения

квалификации специалистов начального профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации

Защита состоится 28 декабря 2004 года в 13.00 на заседании диссертационного совета Д.212.068.01 в Институте развития профессионального образования по адресу: 125319, Москва, ул. Черняховского, 9.

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете института.

Автореферат разослан _2004 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат педагогических наук

.¿да

Малышева В.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В соответствии с новыми социальными требованиями к системе российского образования, определенными Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, система профессионального образования должна стать движущей силой экономического роста, фактором национальной безопасности и благосостояния государства. Процессы модернизации российского образования, необходимость его инновационного развития обусловлены современной социально-экономической ситуацией, характеризующейся демократизацией общественной жизни, децентрализацией управления и передачей значительной части полномочий с федерального на региональный уровень. Преимущество региональной системы образования состоит в профессиональной мобильности кадров, обеспечении потребности населения в профессиональном образовании, более тесной связи сферы образования с экономической средой, приобретающей рыночный характер. Исходя из данных предпосылок, актуализируется проблема социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования, определения ее функций, оптимальной управленческой структуры, технологии и критериев оценки эффективности.

Проведение исследования потребовало подбора и уточнения понятийного аппарата. Используемые в диссертации ключевые термины позволяют наиболее полно охарактеризовать социально-педагогическую эффективность региональной системы профессионального образования.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ( БИБЛИОТЕКА 1

< ОЭ

тающей интеграцией, созданием разнообразных моделей государственно-общественного управления профессиональным образованием. Социально-педагогическая эффективность профессионального образования — это результат развития системы, обусловленный конкретными социальными условиями региона (педагогическими, экономическими, культурологическими), последовательной реализацией взаимосвязи профессионального образования с социальной средой, формированием ключевых компетенций, позволяющих выпускнику УНПО оптимально адаптироваться к условиям рынка труда.

Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в обеспечении опережающего развития начального и среднего профессионального образования обоснованы необходимостью приведения региональной структуры воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в соответствие с потребностями рынка труда, повышением требований работодателей к качеству профессиональной подготовки рабочих и специалистов, количественными и качественными изменениями в сфере занятости населения. Реализация этой политики наиболее эффективно может быть осуществлена на уровне субъекта Российской Федерации, поэтому необходимо исследование состояния рынка труда, региональной системы профессионального образования, прогноза основных направлений ее развития и этапов реализации нового стратегического курса. Выбор темы диссертационного исследования продиктован необходимостью качественных изменений в системе профессионального образования, ее адаптации к региональному рынку труда и, соответственно, повышения социально-педагогической эффективности.

Анализ научных работ позволил выявить ведущие принципы организации начального профессионального образования, определить задачи его регионализации, содержательные и нормативно-правовые основы формирования новых моделей управления. Принципы организации начального профессионального образования в условиях формирующегося рынка труда и социального партнерства предложены в работах А.М. Новикова, В.А. Полякова, И.П. Смирнова, Е.В. Ткаченко. Организационные, содержательные и нормативно-правовые основы реализации принципов государственной политики в сфере базового профессионального образования, условия эффективного развития региональной системы профессионального

образования рассмотрены в работах А.ТХлазунова, Л.А.Гаранина, Г.С.Гревцева, В.И.Мигаля, Е.В.Ткаченко. Вопросы формирования новых моделей управления профессиональным образованием и развития социального партнерства исследуются в диссертациях Ю.Л.Деражне, Ф.Е.Довжко, В.Б.Золотарева, К.Г.Кязимова, М.В.Никитина, Г.М.Романцева.

Реализация принципа доступности профессионального образования через профессиональное обучение безработного и незанятого населения персонала организаций и предприятий исследованы К.Г.Кязимовым, ВА.Малышевой, Е.А.Рыковой. Проблемы управления образовательным учреждением раскрыты в работах В.П.Беспалько, ЮА.Конаржевского, АА.Орлова, М.М.Поташника, П.И Третьякова, Т.И.Шамовой. Оценка результативности и эффективности деятельности региональных органов профессионального образования, методических служб отражены в работах В.Б.Золотарева, И.И.Калины, А.С.Ферцева.

Диссертационные исследования, изучение результативности деятельности региональных систем профессионального образования показывают, что на современном этапе развития начального профессионального образования существуют противоречия между: потребностями рыночной экономики в высококвалифицированных рабочих и специалистах и качеством профессиональной подготовки кадров в учреждениях профессионального образования; диспропорцией структурного и содержательного спроса на профессиональное образование на рынке труда и предложениями образовательных услуг учреждениями профессионального образования. При сохраняющейся государственной форме управления профессиональным образованием необходимо развивать механизмы общественного управления с участием социальных партнеров. Не разработан спектр критериев оценки социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования, значимость которых возрастает в условиях регионализации. Недостаточно обоснована необходимость структурных изменений региональной системы профессионального образования для последовательной модернизации профессионального образования, отсутствует методика формирования программы развития.

Решение возникших противоречий определяет актуальность исследования, связанного с построением эффективной региональной системы профессионального образования в условиях передачи учреждений начального профессионального образова-

ния в ведение субъектов Российской Федерации и обеспечения ее устойчивого развития. Несмотря на разносторонность исследований, отраженных в отечественной и зарубежной литературе, социально-педагогическая эффективность системы в условиях регионализации специально не рассматривалась. Именно поэтому тема исследования «Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования» имеет как теоретическую актуальность, так и потребность ее практической реализации. Особое значение имеет экспериментальная проверка критериев эффективности региональной системы профессионального образования, обоснование функций и структуры общественно-государственного управления, так как в развитии образования заинтересовано не только государство, но и все структуры российского общества.

Цель исследования - определение и теоретическое обоснование повышения социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования.

Объект исследования - региональная система профессионального образования.

Предмет исследования - функции, структура, содержание деятельности системы профессионального образования Республики Марий Эл, обеспечивающие ее эффективность.

Гипотеза исследования: социально-педагогическая эффективность региональной системы профессионального образования повысится при реализации следующих взаимосвязанных условий:

• изменение функций и организационной структуры управления профессиональным образованием региона, основанном на системном подходе, создании модели программно-целевого развития;

• использование механизма государственно-общественного управления, регулирующего взаимодействие социальных партнеров в прогнозировании и развитии региональной системы НПО;

• выполнение региональной программы развития профессионального образования.

В исследовании решались следующие задачи: • анализ теоретических источников и опыта деятельности органов управления

профессионального образования; обосновать понятие социально-

педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях рыночной экономики;

• определить функции и структуру региональной системы профессионального образования, обеспечивающих ее эффективность;

• разработать модель и определить эффективность региональной системы профессионального образования;

• создать методику формирования региональной программы развития профессионального образования;

• определить и апробировать критерии оценки социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования;

• разработать механизм взаимодействия социальных партнеров в государственно-общественном управлении системой профессионального образования. Методологическую основу исследования составили философские принципы

единства теории и практики, принцип синергизма в профессиональном образовании, основополагающие принципы современной теории управления, развития профессионального образования, концептуальные положения регионализации образования, теория формирования социального партнерства.

Нормативно-правовой базой исследования являются Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996г. № 12-ФЗ, Национальная доктрина образования, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Постановление Правительства РФ от 5 июня 2003 года "О совершенствовании начального профессионального образования", законодательные и нормативные материалы Правительства Республики Марий Эл.

При решении поставленных задач и проверке гипотезы использовались методы исследования:

• теоретический анализ, синтез, изучение и обобщение педагогического опыта, методы социологического исследования (опрос, анкетирование, рейтинговое тестирование);

• статистический анализ - при количественной оценке уровня развития региональной системы профессионального образования;

• педагогическое моделирование - при прогнозировании структуры профессиональной подготовки кадров и разработке модели управления региональной системой профессионального образования;

• комплекс эмпирических методов исследования, включая констатирующий, формирующий эксперимент, педагогический мониторинг;

• прогнозно-целевой метод - при разработке основных направлений развития социального партнерства и модернизации региональной системы профессионального образования.

Экспериментальная работа проводилась в профессиональных училищах и лицеях с участием педагогических и методических работников, руководителей предприятий и организаций различных форм собственности Республики Марий Эл. Информационную базу исследования составили официальные государственные статистические данные в сфере управления и экономики образования, Министерства образования и науки Российской Федерации, Института развития профессионального образования; материалы Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию, Научно-методического центра профессионального образования, научно-практических конференций различных уровней; научные публикации, отраслевые нормативные документы.

Организация исследования. Исследование проводилось в течение пяти лет поэтапно с 2000 по 2004 гг.

На первом этапе (2000 - 2001 гг.), который носил констатирующе-поисковый характер, изучалась литература по проблеме исследования, позволившая теоретически осмыслить основные направления работы, определялся исходный уровень состояния региональной системы профессионального образования, обобщался практический опыт функционирования учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, Приволжского федерального округа. Была сформулирована гипотеза, конкретизированы задачи и программа исследования.

На втором этапе (2001 - 2002 гг.) разработана стратегия исследования, спроектирована модель региональной системы профессионального образования, создана функциональная и организационная структура управления, изучен и систематизирован опыт социального партнерства в условиях регионализации системы профессионального образования. Организована экспериментальная работа, на основании которой проводилось уточнение целей, рабочей гипотезы, задач и общей программы исследования (на материале Республики Марий Эл и Приволжского федерального округа).

На третьем этапе (2003 - 2004 гг.) продолжалась опытно-экспериментальная работа по опробации модели и программы развития региональной системы профессионального образования, осуществлялся анализ и обобщение исследовательских данных, связанных с оценкой и внедрением разработанных критериев социально-педагогической эффективности, развивалось государственно-общественное управление учреждениями профессионального образования в условиях социального партнерства, подводились итоги, формировались выводы и результаты диссертационного исследования.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключаются в том, что:

• разработаны модель эффективной региональной системы профессионального образования; методика формирования региональной программы развития профессионального образования, включающая прогнозирование результата развития на основе прогностического анализа (SMART-анализ, SWOT-анализ), матрицу для формирования программы действий (с указанием плановых действий, времени их осуществления, ожидаемых результатов, индикаторов достижения результата, исполнителя, финансовых ресурсов); система критериев и средств диагностики достигнутого уровня;

• определены функции региональной системы в условиях передачи учреждений начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации: прогнозно-проектная, нормативно-правовая, методическая, государственной регламентации образовательной деятельности, маркетинга рынка труда и образовательных услуг, координации внешних связей, организационная, контрольно-оценочная, социальная;

• обосновано понятие социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях рыночной экономики, определены критерии социально-педагогической эффективности;

• обоснован механизм государственно-общественного управления в профессиональном образовании через организацию деятельности некоммерческого партнерства «Учебно-методическое объединение профессионального образования Приволжского федерального округа», направленной на сохранение единого образовательного, методического и информационного пространства и достижение социаль-

ных, образовательных, научных и управленческих целей профессионального образования в условиях регионализации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в соответствии с разработанной моделью региональной системы профессионального образования функционирует Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию. Совокупность положений и выводов диссертационного исследования позволили создать структурно-функциональную схему органа управления профессионального образования, сделали процесс организации управленческой деятельности более эффективным. Критерии социально-педагогической эффективности, выявленные в ходе исследования, использованы для оценки деятельности региональной системы профессионального образования. Исследования объемов и структуры профессиональной подготовки кадров, проведенные в процессе работы, используются Министерством экономики республики, Департаментом Федеральной государственной службы занятости по Республике Марий Эл.

Сформирована программа действий для устойчивого развития системы профессионального образования республики Марий Эл в условиях передачи учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации. Разработан механизм взаимодействия социальных партнеров в сфере профессионального образования. Создано некоммерческое партнерство Учебно-методическое объединение профессионального образования приволжского федерального округа.

На защиту выносятся следующие положения:

• модель развития региональной системы профессионального образования;

• критерии социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования;

• методика формирования региональной программы развития профессионального образования;

• механизм государственно-общественного управления, регулирующий взаимодействие социальных партнеров в системе профессионального образования;

• понятие социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях рыночной экономики.

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обеспечивается исходными методологическими положениями; применением ком-

плекса методов исследования; всесторонним качественным и количественным анализом экспериментальных данных, длительностью опытно-экспериментальной работы, личным участием в ней диссертанта; апробацией выводов, сделанных в ходе исследования, в педагогической и управленческой практике; воспроизводимостью результатов исследования, а также эффективностью использования разработок автора органами управления профессиональным образованием Приволжского федерального округа.

Апробация и внедрение результатов осуществлялись путем экспериментальной проверки и обсуждений на республиканских, Всероссийских, международных семинарах и конференциях, заседаниях Учебно-методического объединения начального профессионального образования Приволжского федерального округа.

Положения исследования внедрены в работу систем профессионального образования Кировской, Нижегородской областей, республик Башкортостан, Татарстан, Чувашской. Результаты экспериментальной работы могут стать основой для формирования региональных моделей управления начальным профессиональным образования.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, приложений.

Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность проблемы, определены объект, предмет, цель исследования, сформулированы гипотеза и задачи, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, охарактеризованы методы и этапы эксперимента, изложены основные положения, выносимые на защиту, методы апробации и внедрения результатов.

В первой главе «Социально-педагогические задачи развития региональной системы профессионального образования» проанализировано состояние проблемы в теории и практике профессиональной школы, рассмотрены проблемы модернизации российского профессионального образования и задачи его регионализации, дан анализ состояния региональной системы профессионального образования и перспективы его развития, теоретически обоснованы функции и структура эффективной региональной системы профессионального образования. Регионализация образования как социально-педагогическая проблема направлена на развитие содержания образования (его целей, смысловых установок, культуры и технологии образо-

вания), формирование непрерывного и открытого взаимодействия образовательного пространства с его субъектами.

Анализ проблемы эффективности региональной системы профессионального образования свидетельствует, что для экономически развитых регионов России образование и наука являются сегодня фактором преобразований, оказывают влияние на преодоление кризисных явлений и социально-экономическое развитие региона. Особенно актуально это для системы начального профессионального образования, непосредственно связанной с представителями национальной экономики и ведущими отраслями промышленности. Это связано с тем, что ее структурные элементы -учреждения начального профессионального образования должны обеспечить рынок труда квалифицированными работниками соответствующего уровня и профиля, компетентными, свободно владеющими своей профессией, способными к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готовых к постоянному профессиональному росту, социально и профессионально мобильных. Структурная и институциональная перестройка профессионального образования, оптимизация сети его учреждений в период регионализации ведут к отработке различных моделей интеграции начального и среднего профессионального образования, поиску инновационных технологий управления системой и построению ее эффективной модели.

В ходе исследования выявлены противоречия между интересами субъектов рынков труда и образовательных услуг, между социальными, профессиональными и экономическими целями образования, неоднозначностью позиций региональных элит и противоречивостью установок работодателей по отношению к системе профессионального образования.

Новые аспекты социального управления, обусловленные происходящими в стране изменениями государственно-политического устройства, экономики и ценностей требуют переосмысления управленческого опыта системой профессионального образования республики.

Анализ состояния профессионального образования Республики Марий Эл и регионов Приволжского федерального и Северо-Западного округов, проведенный с использованием разработанных индикаторов, учетом экономической, демографической статистики свидетельствует о необходимости создания нормативно-правовой базы развития социального партнерства и последовательного

перехода к государственно-общественной модели управления, открывающей возможности кооперации государственных и региональных органов управления профессиональным образованием, заинтересованных предприятий и организаций в подготовке квалифицированных рабочих кадров.

Исследование проблем модернизации образования, взаимоотношений рынков труда и образовательных услуг, изучение требований работодателей к уровню подготовки рабочих кадров, указывают на необходимость проектирования современной модели управления, научного обоснования развития республиканской системы профессионального образования и повышения ее социально-педагогической эффективности.

Для решения этих задач смоделирована организационная структура регионального органа управления образованием (рис.1), структурно-функциональная схема органа управления профессиональным образованием представлена в таблице 1.

Таблица 1

Функции, структурные единицы и основные направления деятельности системы

Функции, струк- Направления деятельности

турная единица

Планирования и - создание программ развития;

проектирование - - формирование контрольных показателей приема и выпуска уча-

сектор планирова- щихся;

ния и проектирования - планирование основных мероприятий деятельности органа управления профессиональным образованием на текущий год; - производственной деятельности, дополнительных образовательных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями; - повышения квалификации руководящих и педагогических работников учебных заведений; - прогнозирование экономической эффективности деятельности учреждений НПО

Государственная - в пределах своей компетенции устанавливает порядок и осуществ-

регламентация об- ляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредита-

разовательной дея- цию;

тельности - отдел НПО и лаборатория - открытие, реорганизация и ликвидация ОУ

лицензирования и

аттестации

Методическая - -организует и координирует научно-исследовательскую работу;

Научно- - содействует изучению и распространению актуального педагоги-

методический ческого опыта;

центр ПО - осуществляет методическое руководство образовательной деятельностью учреждений ОУ; - организует повышение квалификации и переподготовку кадров; - согласовывает учебно-программную документацию; - разрабатывает национально-региональный компонент ГОС;

- внедряет в практику профессионального образования новые педагогические и производственные технологии, интерактивные методов обучения

Маркетинга рынков труда и образовательных услуг -служба маркетинга - организация новых видов услуг и рекламы, методического сервиса; - прогнозирование спроса на образовательные услуги; - оценка ресурсов для решения возможных проблем; - исследование рынков труда, образовательных услуг

Координации -сектор внешних связей - интеграционные, кооперативные связи между ОУ; - отношений ОУ с работодателями; - взаимодействия с системой общего образования; - деятельности УМО начального профобразования Приволжского федерального округа; взаимодействия с Департаментом занятости

Контроля - отделы и секторы - соблюдение лицензионных требований; - качества реализации ГОС, анализ рабочих учебных планов и программ; - организации образовательного процесса; - выполнения бюджетных обязательств; - мониторинг движения контингента; - отслеживание потоков потенциальных потребителей образовательных услуг; - целевое использование зданий, помещений и иных объектов, переданных в оперативное управление учреждений НПО; - оценка социально-педагогической эффективности системы ПО

Нормативно-правовая - специалист- юрист, отделы НПО и планирования, финансирования - инициирование разработки законодательных актов в сфере профессионального образования; - разработка проектов нормативных документов в связи с передачей ОУ на региональный уровень; - создание региональных положений по развитию начального профессионального образования и социального партнерства; - внесение изменений в Республиканский Перечень профессий НПО; - участие в разработке республиканских нормативов финансирования учреждений НПО

Организационная -специалист по кадровой политике - взаимодействие с министерствами и ведомствами; - осуществление аттестации руководящих и педагогических работников ОУ

Социальные - специалист по воспитательной работе и социальным вопросам - обеспечение социальной защиты учащихся и педагогических работников; - организация работы социальных педагогов и педагогов психологов; - обеспечение процесса профессиональной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

Структура управления построена с учетом современных функций органа управления профессиональным образованием: проектирования и планирования, государственная регламентации образовательной деятельности, маркетинга рынков труда и образовательных услуг, научно-методическая, социальная, организацион-но-координирующая, контролирующая, нормативно-правовая.

Рис. 1. Организационная структура регионального органа управления профобразованием

Перераспределение полномочий федерального Центра и субъектов Федерации, являясь новым системообразующим фактором, ведет к созданию региональных моделей профессионального образования, обладающих самостоятельным статусом и ответственных за реализацию государственных стандартов, созданию механизмов мониторинга эффективности системы, направленной на удовлетворение запросов потребителей образовательных услуг.

В исследовании спроектирована модель управления региональной системой профессионального образования (рис.2) для обеспечения ее социально-педагогической эффективности. Показано, что разработка новых региональных моделей профессионального образования возможна только на основе прогнозирования развития рынка труда, который, в свою очередь, должен учитывать характер экономических и социальных отношений в регионе. Их выявление, обобщение и научный анализ создают теоретические предпосылки для моделирования региональных систем НПО в субъектах Российской Федерации. Как показали результаты исследования, данная модель может быть адаптирована к условиям любого региона, ориентирующегося на успешное развитие образовательного пространства.

Во второй главе «Построение социально эффективной региональной системы профессионального образования» изложены основные материалы диссертационного исследования, разработаны и апробированы критерии эффективности, методика формирования региональной программы развития профессионального образования, обоснован механизм участия социальных партнеров в государственно-общественном управлении профессиональным образованием, представлены результаты опытно-экспериментальной проверки.

При отборе критериев использованы принципы достаточности и учета влияния внешних факторов на содержание и процесс подготовки рабочих. В исследовании доказано, что оценить уровень и содержание деятельности региональной системы профессионального образования можно через критерии: качество профессионального образования; доступность профессионального образования; уровень нормативно-правовой основы деятельности системы профессионального образования; способность удоатетворять образовательные запросы населения; уровень координации и взаимодействия с министерствами и ведомствами, выходящими на подрост-

Рис. 2. Структурно-функциональная модель региональной системы

ков; уровень социальной и профессиональной адаптации выпускников (реализация требований социальных партнеров к выпускникам учреждений профессионального образования, способствующих их адаптации к рынку труда); динамика эффективности использования интеллектуальных, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов в образовательных учреждениях.

В таблице 2 представлена динамика основных показателей качества подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования Республики Марий Эл, свидетельствующая об эффективности образовательного процесса в учреждениях начального профессионального образования, наблюдается рост числа выпускников получивших дипломы с отличием, доля выпускников, получивших повышенные разряды, количество педагогических работников, имеющих высшее образование.

Таблица 2

Динамика основных показателей качества подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования республики

Показатели и индикаторы Годы

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Доля выпускников, получивших ди- 2,8 2,8 3,4 3,6 3,4 3,5

пломы с отличием по результатам

итоговой аттестации, всего, (%)

в т. ч.: на базе 9 кл. 0,7 0,8 0,5 0,7 0,8 1,2

на базе 11 кл. 2,1 2,0 2,9 2,9 2,6 2,3

Доля выпускников, получивших по- 24,3 25,1 26,5 25,7 27,7 29,4

вышенные разряды (от количества

учащихся, сдающих экзамены по

разрядной сетке) (%)

Доля преподавателей, аттестован- 8,4 8,5 16,5 8,9 10,5 5,5

ных на высшую квалификационную

категорию (%)

Доля преподавателей с высшим об- 91,1 96,7 94,2 98,1 97,5 98,5

разованием (%)

Доля мастеров производственного 60,0 77,1 75,7 77,8 76,3 78,7

обучения с разрядом на уровне или

выше того, который присваивается

выпускникам (%)

Развитие рыночных отношений повлекло за собой внедрение образовательного менеджмента, основными характеристиками которого являются: прогресс образовательной организации (критерий развития); эффективность развития образовательной организации (критерий эффективности); качественная реализация управленческих решений (критерий качества). В связи с этим Государственный комитет Рес-

публики Марий Эл по профессиональному образованию осуществляет профессиональную подготовку кадров с учетом региональных приоритетов экономического развития, спроса на местных рынках труда, установления эффективных отношений с социальными партнерами, обеспечения переобучения безработных и обучения взрослого населения. В соответствии с этим изменился подход к определению качества процесса и конечных результатов работы отрасли. Социально-педагогическая оценка деятельности системы профессионального образования должна выявить ее роль в формировании региональной политики занятости и снижении социальной напряженности на рынке труда.

Деятельность новой организационно-управленческой структуры, функционирующей с учетом влияния внутренней и внешней среды, включает процесс целенаправленного планирования, являющегося основой современного менеджмента. Результатом процесса планирования является программа - намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, задач, действий, сроков исполнения, ожидаемых результатов, ресурсного обеспечения, ответственных исполнителей. Выделены следующие этапы создания программы: организационная подготовка, прогностический анализ, определение целей, постановка задач, разработка действий, ресурсное обеспечение, оформление и утверждение планового документа, мониторинг исполнения. Разработка программы базируется на анализе внешней и внутренней среды системы профессионального образования, выявлении проблем и факторов, влияющих на ее успешное выполнение. Нами использована схема (рис. 3) процесса прогностического анализа для разработки программы развития.

Элементы внутренней и внешней среды, представленные на этой схеме, универсальны для всех уровней управления профессиональным образованием. Но включение конкретных элементов, а также тщательность их анализа определяются поставленными задачами. Организационно-аналитическая стадия разработки программы позволила приступить к процессу определения целей, постановке задач и разработке действий.

Реализации региональной программы развития профессионального образования способствует создание механизма государственно-общественной системы управления, которая включает и социальное партнерство. Социальное партнерство в профессиональном образовании - это особый тип взаимодействия органов управления профес-

сиональным образованием с субъектами и институтами рынка труда, государственными и местными органами власти, общественными организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса.

Рис. 3. Схема процесса прогностического анализа для разработки программы развития профессионального образования

Социально-экономическое развитие

Рынок труда Потребители образовательных услуг Нормативно-правовое обеспечение

Другие государственные органы и организации Партнеры Государственное финансирование

Анализ социально-экономического развития республики, необходимость содействия занятости населения, изучение микроэкономических прогнозов работодателей, текущего состояния рынка труда, образовательных потребностей различных категорий населения выявил основные направления работы Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию с министерствами и ведомствами республики. Разработано организационно-правовое сопровождение совместной работы с государственными структурами в сфере воспроизводства профессионально-мобильного трудового потенциала республики. В соответствии с этим выделены основные направления деятельности:

— анализ экономической ситуации в республике, изучение потребностей и кадровой политики министерств и ведомств, оценка состояния занятости населения и дефицита рабочей силы;

— анализ демографической ситуации в республике с целью выявления потребности населения в профессиональных образовательных услугах, включая подростков, взрослое население, краткосрочные прогнозы органов занятости по количеству человек, состоящих на учете в органах труда и занятости;

— оценка возможности образовательных учреждений начального, среднего профессионального образования оказывать востребованные населением республики образовательные услуги.

Структурно-управленческие и содержательно-технологические нормы и принципы социального партнерства использованы как на этапе образовательного заказа и оценки качества подготовки, так и на этапах трудоустройства, адаптации и последующего карьерного роста выпускника образовательного учреждения.

В ходе исследования созданы экспериментальные материалы: анкеты, диагностические карты, положения; сформирована модель региональной системы профессионального образования; спроектирована организационная структура управления; изучен и систематизирован опыт функционирования региональных органов управления профессиональным образованием; проанализированы процессы регионализации системы профессионального образования; выбраны и систематизированы критерии эффективности региональной системы профессионального образования; экспериментально апробирована и обоснована новая структура управления региональной системы профессионального образования, определены функции и содержание ее деятельности в условиях перехода учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации; проведена оценка эффективности региональной системы профессионального образования по выбранным критериям.

Таким образом, данные исследования подтвердили правильность гипотезы и позволили сформулировать следующие выводы:

1. В условиях передачи системы начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации изменяются структура и функции органов управления профессиональным образованием. Разработана и исследована структурно-функциональная модель, обеспечивающая социально-педагогическую эффективность системы.

2. Предложенная модель региональной системы профессионального образования будет жизнеспособной и обеспечит ее эффективность при выполнении следующих функций:

осуществлении прогнозно-проектной деятельности и мониторинга рынков труда и образовательных услуг;

выявлении краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных потребностей в персонале предприятий и организаций всех форм собственности (маркетинг рынков труда и образовательных услуг);

координации профессиональной подготовки и повышения квалификации взрослого и незанятого населения;

определении сроков и объемов подготовки по профессиональным образовательным программам по согласованию с работодателем;

открытии, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений по согласованию с администрациями городов и районов;

контролировании целевого использования зданий, помещений и иных объектов, переданных в оперативное управление учреждений НПО;

реализации модульно-компетентностного подхода в практику профессионального образования;

разработке модели личности выпускника на основе социальных запросов, ожиданий и потребностей, с учетом условий региона;

организации деятельности ресурсных центров, созданных на базе профессиональных училищ;

разработке новых экономических механизмов развития системы: развитие внебюджетной подготовки, многоканальное финансирование через взаимодействие с социальными партнерами и спонсорами.

3. Основными критериями социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования являются следующие: качество профессионального образования; доступность профессионального образования; уровень нормативно-правовой основы жизнедеятельности системы профессионального образования в регионе; способность удовлетворять образовательные запросы населения; уровень координации и взаимодействия с министерствами и ведомствами, выходящими на подростков; уровень социальной и профессиональной адаптации выпускников (реали-

зация требований социальных партнеров к выпускникам учреждений профессионального образования, способствующих их адаптации к рынку труда); положительная динамика эффективности использования интеллектуальных, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов в образовательных учреждениях.

4. Методика формирования региональной программы развития профессионального образования включает прогнозирование результата развития на основе прогностического анализа (SMART- анализ, SWOT-анализ); матрицу для формирования программы действий (с указанием плановых действий, времени их осуществления, ожидаемых результатов, индикаторов достижения результата, исполнителя, финансовых ресурсов); систему критериев и средств диагностики достигнутого уровня.

5. Развитие социального партнерства в области профессионального образования способствует повышению качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования, снижению структурного дисбаланса на рынке труда и, следовательно, развитию экономики региона. В соответствии с этим одним из важнейших направлений деятельности становится формирование организационных структур социального партнерства - постоянно действующего Совета по кадровой политике, объединяющего всех участников этого процесса, регулирующего отношения между ними. Таким образом, на данном этапе формируются технологии социального партнерства на уровне региона, развивается взаимодействие органов управления профессиональным образованием со всеми заинтересованными сторонами. Нами изданы методические рекомендации по разработке программы развития и оценке ее социально-педагогической эффективности, которые используются в работе органов управления профессиональным образованием территорий Приволжского федерального округа. Об этом свидетельствуют акты и справки внедрения, полученные в процессе обработки материалов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Ушаков B.C. Региональная модель управления профобразованием. Моно-графия.-Йошкар-Ола, 2000. с.119 (в соавторстве).

2. Ушаков B.C. Многоотраслевая хозрасчетная деятельность как условие развития образовательного учреждения //Начальное и среднее профессиональное образование на пороге XXI века.-Йошкар-ола,1999, С.3-5.

3. Ушаков B.C. Профессиональное образование региона: задачи и перспективы развития./Профессиональное образование № 7,2001,С. 10.

4. Ушаков B.C. Мониторинг качества системы профессионального образова-ния./Формирование духовности личности: история, теория, практика. Вторые Рав-кинские чтения.-Йошкар-Ола, 2001, С.344-345.

5. Ушаков B.C. Инновации в управлении развитием профессионального образования. /Качество образования и управление по результатам. ч.1.- Москва-Йошкар-Ола, 2001, С. 93-95.

6. Ушаков B.C. Эффективность управления региональными структурами профессионального образования./Управление образованием в условиях рыночной экономики. -Йошкар-Ола, 2001, С.87-88.

7. Ушаков B.C. Направления развития профобразования Республики Марий Эл // «Профессиональное образование», № 8,2003 г., С.З.

8. Ушаков B.C. Эффективность региональной системы профессионального образования // Профессиональное образование № 12,2004.

9. Ушаков B.C. О работе Учебно-методического объединения НПО Волго-Вятского экономического района по управлению качеством профессионального образования. Сборник материалов конференции «Управление качеством регионального профессионального образования».-Ижевск, 2003.-С.10-13.

10. Ушаков B.C. Задачи УМО НПО Приволжского федерального округа в условиях регионализации начального и среднего профессионального образования. Вестник УМО НПО: Материалы заседания Учебно-методического объединения начального профессионального образования приволжского федерального округа.-Уфа, выпуск № 7,2004.-С.12-15.

11. Ушаков B.C. Формирование социально-эффективной системы профессионального образования Республики Марий Эл. Материалы республиканской научно-практической конференции «Социально-педагогическая эффективность региональной системы профессионального образования», Йошкар-Ола, 2003.-С.9-17.

Издательский отдел НОУ ИСОМ 125319, Москва, ул. Черняховского, д..9 Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02568 от 18 августа 2000 года. Подписано в печать 19.11.2004 г. Ризография. Бумага ксероксная Заказ № 268 Тираж 100 экз.

»23823

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Ушаков, Василий Семенович, 2004 год

Введение

Глава 1. Социально-педагогические задачи развития региональной системы профессионального образования

1.1. Проблемы модернизации российского профессионального образования и задачи его регионализации

1.2. Состояние региональной системы профессионального образования и перспективы ее развития

1.3. Функции и структура региональной системы профессионального образования

1.4. Создание модели региональной системы профессионального образования

Выводы по первой главе

Глава 2. Построение социально эффективной региональной системы профессионального образования

2.1. Критерии социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования

2.2. Формирование региональной программы развития профессионального образования

2.3. Социальное партнерство как механизм государственно-общественного управления в сфере профессионального образования

2.4. Экспериментальная проверка социально-педагогической эффективности профессионального образования в регионе

Выводы по второй главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования"

Актуальность исследования. В соответствии с новыми социальными требованиями к системе российского образования, определенными Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, система профессионального образования должна стать движущей силой экономического роста, фактором национальной безопасности и благосостояния государства. Процессы модернизации российского образования, его инновационное развитие обусловлены современной1 социально-экономической ситуацией, характеризующейся демократизацией общественной жизни, децентрализацией управления и передачей значительной части полномочий с федерального на региональный уровень. Преимущество региональной системы образования в профессиональной мобильности кадров, обеспечении потребности населения региона в профессиональном образовании, более тесной связи сферы образования с экономической средой, приобретающей рыночный характер. Исходя из данных предпосылок, актуализируется проблема определения социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования, функций и оптимальной управленческой структуры, технологии и критериев оценки ее эффективности.

Проведение исследования потребовало подбора и уточнения понятийного аппарата. Используемые в диссертации ключевые термины позволяют наиболее полно охарактеризовать проблему социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования.

Регион (граница, область, округ) понимается как составная часть страны, определяемая экономической, географической, культурной, национальной общностью граждан, проживающих на данной территории. Регион, имеющий административный статус, является субъектом федерации. Региональная система профессионального образования совокупность учреждений профессионального образования, органа управления и подведомственных ему организаций. В современных условиях данная система не может рассматриваться как жесткая и обязательная структура, она расширяется совокупностью заказчиков кадров, работодателей и других социальных партнеров, заинтересованных в повышении социально-педагогической эффективности работы учреждений образования. Их взаимодействие строится на принципах добровольности, целесообразности, взаимовыгодности и сопровождается нарастающей интеграцией, созданием разнообразных моделей региональной системы профессионального образования. Социально-педагогическая эффективность профессионального образования - это результат развития системы, обусловленный конкретными социальными условиями региона (педагогическими, экономическими, культурологическими), последовательной реализации идеи связи профессионального образования с социальной средоГг, формирования ключевых компетенций, позволяющих выпускнику УНГТО оптимально адаптироваться к условиям рынка труда.

Исследование социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования позволит разработать региональную программу развития профессионального образования, определить механизмы государственно-общественного управления, способствовать формированию социального диалога и партнерских связей учреждений профессионального образования, органов управления, профессиональных объединений и предприятий.

Необходимость приведения структуры воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в соответствие с потребностями рынка труда, повышение требований работодателей к качеству профессиональной подготовки рабочих и специалистов, количественные и качественные изменения в сфере занятости определили основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в обеспечении опережающего развития начального и среднего профессионального образования. Эта задача может быть наиболее эффективно осуществлена на уровне субъекта Российской Федерации, поэтому необходимо научное исследование состояния рынка труда, региональной системы профессионального образования, прогноза основных направлений ее развития и этапов реализации нового стратегического курса.

Диссертационные исследования, изучение практического опыта результативности деятельности региональных систем профессионального образования показывают, что на современном этапе развития начального профессионального образования существуют противоречия между: потребностями рыночной экономики в высококвалифицированных рабочих и специалистах и качеством профессиональной подготовки кадров в учреждениях профессионального образования; диспропорцией структурного и содержательного спроса на профессиональное образование на рынке труда и предложениями образовательных услуг учреждениями профессионального образования; сохраняющейся государственной формой управления профессиональным образованием и необходимостью создания механизма государственно-общественного управления с участием социальных партнеров; необходимостью формирования эффективной, принципиально новой системы профессионального образования, ориентированной на рынок и заказчика кадров, и закрытым ведомственным характером существующей модели управления профессиональным образованием, отсутствием критериев ее эффективности; необходимостью последовательной модернизации профессионального образования и отсутствием методики формирования программы ее развития;

Исходя из выделенных противоречий, проблема исследования состоит в том, чтобы выявить критерии эффективности региональной системы профессионального образования, обосновать функции и структуру государственно-общественного управления, так как в развитии образования заинтересовано не только государство, но и все структуры российского общества. В этой связи весьма актуальным является исследование, связанное с построением эффективной региональной системы профессионального образования в условиях передачи учреждений начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации и обеспечения ее устойчивого развития.

Принципы организации начального профессионального образования в условиях формирующегося рынка труда и социального партнерства предложены в работах A.M. Новикова., В.А. Полякова, И.П. Смирнова, Е.В. Ткаченко [140]. Организационные, содержательные и нормативно-правовые основы реализации в регионах принципов государственной политики в сфере базового профессионального образования, условия эффективного развития региональной системы профессионального образования рассмотрены в работах JI.A. Гаранина, А.т. Глазунова, Г.С. Гревцева, В.И. Мигаля, Е.В. Ткаченко [28, 33, 34, 35, 43, 93].

Вопросы формирования новых моделей управления профессиональным образованием и развития социального партнерства глубоко исследуются в диссертациях Ю.Л. Деражне, Ф.Е. Довжко, В.Б. Золотарева, К.Г. Кязимова, М.В. Никитина, Г.М. Романцева [52, 55, 68, 82, 104, 130, 131].

Формирование социально-ориентированной личности, ее социальной защищенности и профессионального роста в процессе труда содержат работы С.Я. Батышева, Ю.А. Якубы [11, 178].

Реализация принципа доступности профессионального образования через профессиональное обучение безработного и незанятого населения, организацию профессионального обучения персонага исследованы К.Г. Кязимовым, В. А. Малышевой, Е.А. Рыковой [22, 82, 89].

Значительный вклад в исследование проблемы управления образовательным учреждением внесли В.П. Беспалько, Ю.А.

Конаржевский, А.А. Орлов, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова [20,77, 112, 124, 160].

Оценка результативности и эффективности деятельности региональных органов профессионального образования, методических служб раскрыты в работах В.Б. Золотарева, И.И. Калины, А.С. Ферцева [68, 73, 164].

При формировании региональной программы развития с целью повышения эффективности деятельности системы профессионального образования республики в исследовании выявлены и обоснованы критерии социально-педагогической эффективности названной системы, создан механизм государственно-общественного управления профессиональным образованием, осуществляется мониторинг результатов.

В условиях рыночной экономики конкурентоспособность предприятия определяется качеством профессиональной подготовки рабочих и специалистов, степенью их мотивации, формами организации труда, обеспечивающими эффективность использования кадрового потенциала. Социально-педагогическая сущность деятельности региональной системы профессионального образования, ее влияние на государственную политику занятости и снижение социальной напряженности в условиях регионализации еще не стали предметом специального рассмотрения в отечественной педагогике, чем и вызван интерес к данному вопросу. Именно поэтому тема исследования «Повышение социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования» имеет как теоретическую актуальность, так и потребность ее практической реализации. Особое значение имеет экспериментальная проверка критериев эффективности региональной системы профессионального образования, обоснование функций и структуры общественно-государственного управления, так как образование функционально связано с множеством общественных отношений, в первую очередь, экономических.

Цель исследования — определение и теоретическое обоснование социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования.

Объект исследования - региональная система профессионального образования.

Предмет исследования - функции, структура, содержание деятельности региональной системы профессионального образования Республики Марий Эл, обеспечивающие ее эффективность.

Гипотеза исследования: региональная система профессионального образования будет эффективна с точки зрения социально-педагогических критериев при реализации следующих взаимосвязанных условий: изменение функций и организационной структуры управления профессиональным образованием региона, основанное на системном подходе, создании модели программно-целевого управления; использование механизма государственно-общественного управления, регулирующего взаимодействие социальных партнеров в прогнозировании и развитии региональной системы НПО; выполнение региональной программы развития профессионального образования.

Задачи исследования:

• анализ теоретических источников и практического опыта деятельности органов управления профессионального образования; обосновать понятие социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях рыночной экономики;

• определить функции и структуру региональной системы профессионального образования, обеспечивающие ее эффективность;

• разработать модель и определить эффективность региональной системы профессионального образования;

• создать методику формирования региональной программы развития профессионального образования;

• разработать механизм взаимодействия социальных партнеров в государственно-общественном управлении системой профессионального образования.

Методологическую основу данного исследования составляют: философские принципы единства теории и практики, принцип синергизма в профессиональном образовании, основополагающие принципы современной теории управления и развития профессионального образования, концептуальные положения регионализации образования, теория формирования социального партнерства.

Нормативно-правовой базой исследования являются Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального Закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ [63], Национальная доктрина образования [98], Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года [78], Постановление Правительства РФ от 5 июня 2003 года "О совершенствовании начального профессионального образования" [122], законодательные и нормативные материалы Правительства Республики Марий Эл.

При решении поставленных задач и проверке гипотезы использовались следующие методы исследования:

• теоретический анализ, синтез, изучение и обобщение педагогического опыта, методы социологического исследования (опрос, анкетирование, рейтинговое тестирование); статистический анализ - при количественной оценке состояния региональной системы профессионального образования; педагогическое моделирование - при прогнозировании профессиональной структуры подготовки кадров и разработке модели управления региональной системой профессионального образования; комплекс эмпирических методов исследования, включая констатирующий, формирующий эксперимент, педагогический мониторинг; прогнозно-целевой метод - при разработке основных направлений развития социального партнерства и модернизации региональной системы профессионального образования.

Экспериментальная работа проводилась в профессиональных училищах и лицеях с участием педагогических и методических работников, руководителей предприятий и организаций различных форм собственности Республики Марий Эл. Информационную базу исследования составили официальные государственные статистические данные в сфере управления и экономики образования Министерства образования и науки Российской Федерации, Института развития профессионального образования, материалы Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию, Научно-методического центра профессионального образования, рекомендации научно-практических конференций различных уровней, научные публикации, отраслевые нормативные документы.

Организация исследования. Исследование проводилось в течение пяти лет поэтапно с 2000 по 2004 гг.

На первом этапе (2000 — 2001 гг.), который носил констатирующе-поисковый характер, изучалась литература по проблеме исследования, что позволило теоретически осмыслить общее направление работы, определялся исходный уровень состояния региональной системы профессионального образования, обобщался практический опыт функционирования образовательных учреждений профессионального образования Республики Марий Эл, Приволжского федерального округа. Была разработана гипотеза, конкретизированы задачи, сформирована программа исследования.

На втором этапе (2001 - 2002 гг.) разработана страте/ия исследования, создана модель региональной системы профессионального образования, спроектированы модели функциональной и организационной структур управления, изучен и систематизирован опыт социального партнерства, анализировались процессы регионализации системы профессионального образования, разработаны основы программно-целевого управления развитием профессионального образования региона. Организована экспериментальная работа, на основании которой проводилось уточнение целей, рабочей гипотезы, задач и общей программы исследования (на материале Республики Марий Эл и Приволжского федерального округа).

На третьем этапе (2003 - 2004 гг.) продолжалась опытно-экспериментальная работа по реализации модели и программы развития региональной системы профессионального образования, осуществлялся анализ и обобщение исследовательских данных, связанных с оценкой и апробацией критериев социально-педагогической эффективности, развивалось государственно-общественное управление учреждениями профессионального образования в условиях социального партнерства, подводились итоги, формировались выводы и результаты диссертационного исследования.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключаются в том, что:

• разработаны модель эффективной региональной системы профессионального образования, методика формирования региональной программы развития профессионального образования, включающая прогнозирование результата развития на основе прогностического анализа (SMART-анализ, SWOT-анализ), матрицу для формирования программы действий (с указанием плановых действий, времени их осуществления, ожидаемых результатов, индикаторов достижения результата, исполнителя, финансовых ресурсов); система критериев и средств диагностики достигнутого уровня;

• обоснован механизм социального партнерства в профессиональном образовании через организацию деятельности некоммерческого партнерства «Учебно-методическое объединение профессионального образования Приволжского федерального округа», направленной на сохранение единого образовательного, методического и информационного пространства и достижение социальных, образовательных, научных и управленческих целей профессионального образования в условиях регионализации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что:

• разработана и апробирована модель региональной системы профессионального образования;

• осуществлены прогнозные исследования объемов и структуры профессиональной подготовки кадров, адекватных требованиям регионального рынка труда;

• определены и апробированы критерии оценки социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования;

• сформирована программа действий для устойчивого развития системы профессионального образования республики Марий Эл в условиях передачи учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации;

• разработан механизм взаимодействия социальных партнеров в сфере профессионального образования. Создано некоммерческое партнерство Учебно-методическое объединение профессионального образования Приволжского федерального округа.

На защиту выносятся следующие положения:

• модель развития региональной системы профессионального образования;

• критерии социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования;

• методика формирования региональной программы развития профессионального образования;

Апробация и внедрение результатов осуществлялись в ходе экспериментальной проверки и на республиканских, Всероссийских, международных семинарах и конференциях, заседаниях Учебно-методического объединения начального профессионального образования Приволжского федерального округа.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по второй главе

Анализ материала второй главы исследования позволяет сделать некоторые обобщения.

Сущность педагогического эксперимента заключалась в апробации внедрения структуры республиканской системы профессионального образования в условиях подготовки к передаче учреждений начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации, определение ее эффективности.

Для оценки социально-педагогической эффективности деятельности системы профессионального образования Республики Марий Эл нами выделены следующие критерии: качество профессионального образования; доступность профессионального образования; уровень нормативно-правовой основы жизнедеятельности системы профессионального образования в регионе; способность удовлетворять образовательные запросы населения; уровень координации и взаимодействия с министерствами и ведомствами, выходящими на подростков; уровень социальной и профессиональной адаптации выпускников (реализация требований социальных партнеров к выпускникам учреждений профессионального образования, способствующих их адаптации к рынку труда); положительная динамика эффективности использования интеллектуальных, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов в образовательных учреждениях.

Разработана и апробирована методика составления региональной программы развития профессионального образования, которая включает прогнозирование результата развития на основе прогностического анализа (SMART- анализ, SWOT-анализ); матрицу для формирования программы действий (с указанием плановых действий, времени их осуществления, ожидаемых результатов, индикаторов достижения результата, исполнителя, финансовых ресурсов); систему критериев и средств диагностики достигнутого уровня.

Развитие социального партнерства в области профессионального образования способствует повышению качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования, снижению структурного дисбаланса на рынке труда и, следовательно, развитию экономики региона. В соответствии с этим одним из важнейших направлений деятельности становится формирование организационных структур социального партнерства - постоянно действующего Межведомственного совета по кадровой политике, объединяющего всех участников этого процесса, регулирующего отношения между ними. Таким образом, формируются технологии социального партнерства, развивается взаимодействие органов управления профессиональным образованием со всеми заинтересованными структурами. Изменения в организации и содержании профессионального образования, во взаимоотношениях профессиональной школы и социума ведут к изменению и в управлении образованием на всех его уровнях. Модернизация управления профессиональным образованием способствует переходу от существующей системы управления к - государственно-общественной. Одним из элементов механизма государственно-общественного управления образованием является деятельность Учебно-методического объединения НПО Нами доказано, что появление новых функций привело к изменению статуса и организационной структуры Учебно-методического объединения. Создана некоммерческая организация «Некоммерческое партнерство Учебно-методическое объединение профессионального образования Приволжского федерального округа». Основной целью данной организации является создание единого информационного, образовательного, методического пространства в федеральном округе, достижение социальных, образовательных, научных и управленческих целей профессионального образования.

Заключение

В ходе педагогического эксперимента нам удалось следующее:

• обосновать понятие социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях рыночной экономики;

• разработать модель и определить эффективность региональной системы профессионального образования;

• спроектировать и апробировать методику формирования региональной программы развития профессионального образования;

2. Предложенная модель региональной системы профессионального образования будет жизнеспособной и обеспечит ее эффективность при выполнении следующих функций: осуществлении прогнозно-проектной деятельности и мониторинга рынков труда и образовательных услуг; выявлении краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных потребностей в персонале предприятий и организаций всех форм собственности (маркетинг рынков труда и образовательных услуг); координации профессиональной подготовки и повышения квалификации взрослого и незанятого населения; определении сроков и объемов подготовки по профессиональным образовательным программам по согласованию с работодателем; открытии, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений по согласованию с администрациями городов и районов; контролировании целевого использования зданий, помещений и иных объектов, переданных в оперативное управление учреждений НПО; реализации модульно-компетентностного подхода в практику профессионального образования; разработке модели личности выпускника на основе социальных запросов, ожиданий и потребностей, с учетом условий региона; организации деятельности ресурсных центров, созданных на базе профессиональных училищ; разработке новых экономических механизмов развития системы: развитие внебюджетной подготовки, многоканальное финансирование через взаимодействие с социальными партнерами и спонсорами.

3. Основными критериями социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в исследовании являются: качество профессионального образования; доступность профессионального образования; уровень нормативно-правовой основы жизнедеятельности системы профессионального образования в регионе; способность удовлетворять образовательные запросы населения; уровень координации и взаимодействия с министерствами и ведомствами, выходящими на подростков; уровень социальной и профессиональной адаптации выпускников (реализация требований социальных партнеров к выпускникам учреждений профессионального образования, способствующих их адаптации к рынку труда); положительная динамика эффективности использования интеллектуальных, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов в образовательных учреждениях.

5. Развитие социального партнерства в области профессионального образования способствует повышению качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования, снижению структурного дисбаланса на рынке труда и, следовательно, развитию экономики региона. В соответствии с этим одним из важнейших направлений деятельности становится формирование организационных структур социального партнерства - постоянно действующего Межведомственного координационного совета по кадровой политике, объединяющего всех участников этого процесса, регулирующего отношения между ними. Таким образом, на данном этапе формируются технологии социального партнерства на уровне региона, развивается взаимодействие органов управления профессиональным образованием со всеми заинтересованными сторонами.

Нами изданы методические рекомендации по разработке программы развития и оценке ее социально-педагогической эффективности, которые используются в работе органов управления профессиональным образованием территорий Приволжского федерального округа. Об этом свидетельствуют акты и справки внедрения, полученные в процессе обработки материалов исследования.

В качестве резюме следует отметить, что наше исследование не исчерпывает полностью проблему социально-педагогической эффективности региональной системы профессионального образования в условиях передачи учреждений начального профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации. В других регионах возможны иные модели и структуры управления профессиональным образованием и соответственно иные программы развития системы. Следовательно, может быть и несколько иным перечень критериев ее эффективности. Эти критерии претерпят изменение и тогда, когда региональные системы будут устойчиво функционировать в условиях регионального финансирования.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Ушаков, Василий Семенович, Москва

1. Абдуллина О.А. Мониторинг качества профессиональной подготовки. //Высшее образование в России. 1998. №3. - С. 35-39.

2. Агеев B.C. Межгрупповое взаимодействие. М., 1990.

3. Адлер Ю.П. Зачем образованию еще и качество / Система качества в образовании. Сборник переводов с англ./ Под ред. Ю.П. Адлера. М.: МИСИС. 2000.- 144 с.

4. Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. Управление качеством среднего профессионального образования. Монография. — Казань.: Институт СПО РАО. 2001.-256 с.

5. Аналитический доклад «Основные итоги работы системы образования в 2002 году по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. М.: ИГПС МГУП, 2003. 112 с.

6. Андрющенко И.Н. Понятие эффективности и его философский смысл. //Философские и социологические исследования. Ученые записки кафедр общественных наук. -Л.: ЛГУ,1997.- С.122-140.

7. Арнаутов В.В. Опыт инновационно моделирующей деятельности по проектированию образовательных процессов // Педагогика - 1998. №1. - С. 18-23.

8. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1997.- 382 с.

9. Бабанский Ю.К. Методическая работа в школе: организация и управление: Рекомендации для руководителей школ.- М., 1988.- 184 с.

10. Басков Ю.В. Повышение педагогической эффективности управления региональной системой начального профессионального образования. / Автореферат. М., 2004. 22 с.

11. Батышев С.Я. Подготовка рабочих широкого профиля в условиях перехода к рыночной экономике. М., Ассоциация Профессиональное образование, 1993.-196 с.

12. Бутко Е.Я. НПО: проблемы и тенденции развития.// Профессиональное образование. — М., 1999. №1.

13. Бутко Е.Я. Особенности развития системы начального профессионального образования России. М.; 1996.- 46 с.

14. Бутко Е.Я. Прогнозные исследования по оценке оптимальных потребностей подготовки рабочих по отраслям. М.; 1991.- 156 с.

15. Бутко Е.Я. Система начального профобразования региона как основа формирования рынка труда. Иркутск.: Институт повышения квалификации работников образования, 1996. —126 с.

16. Бутко Е.Я., Гринько B.C., Семенова Т. А. Регионализация профобразования фактор социально-экономического развития // Профессиональное образование. 2004. № 5.- С.2.

17. Большой энциклопедический словарь. / Под. ред. А.М. Прохорова. -М.: Советская энциклопедия, 1991.

18. Большая советская энциклопедия. М.: 1976.- С.610, т. 13, С.450.

19. Беспалько В.П. Мониторинг качества обучения средство управления образования. // Мир образования. 1996. №2. — С. 31-38.

20. Белоусова Л.И. Эффективность деятельности региональной методической службы в реализации стандарта образования. Диссертация, канд. пед. наук. М.; 1999. 233с.

21. Березина Л.Ю., Рыкова Е.А. Структура и содержание общеобразовательной подготовки в УНПО //Профессиональное образование. 2004. № 5.- С. 14.

22. Безрукова B.C. Словарь нового педагогического мышления. Екатеринбург, 1992. 94 с.

23. Васильев Ю.В. Педагогическое управление школой. Методология, теория и практика //Советская педагогика. — 1994. — С. 144.

24. Венделин А.Г. Подготовка и принятие управленческого решения: методологический аспект. М.: Экономика, 1977. — 239 с.

25. Бенедиктова Т. А. Индивидуализация повышения квалификации педагогических кадров в профессиональном лицее. Диссертация, канд. пед. наук. М.: 1998. 250 с.

26. Вишнякова С.М. Профессиональное образование словарь. М.: Новь, 1999.-538 с.

27. Гаранин Л.А., Смирнов И.П. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта. М.; 1997.143 с.

28. Гаськов В.М. Управление системой профессионального образования: Учебное пособие для руководителей учреждений профобразования, органов управления образования. / Пер. с англ. Н.Н.Петрова. ~ М.: ИРПО, 2001. -288 с.

29. Гутник Г.В. Проектное управление качеством образования в регионе. / Мониторинг образовательного процесса. 2001. № 2. с. 18-28.

30. Гершунский Б.С. Педагогическая прогностика: Методология, теория, практика. Киев.: Изд-во Киевского университета, 1986. - 200 с.

31. Глазунов А.Т., Зиновьева И.В., Казаков В.Г. Образовательный менеджмент в условиях начального профессионального образования. -М.: Старый Оскол, 1998. 96 с.

32. Глазунов А.Т., Золотарев В.Б. Регионализация профобразования: программа развития и эффективность управления. М.; Издательский центр АПО, 2002. 104 с.

33. Глазунов А.Т., Золотарев В.Б., Ушаков B.C. Шмелева Н.А. Региональная модель управления профобразованием: Научное издание. Йошкар-Ола.: МарГУ, 2000. - 119 с.

34. Глазунов А.Т., Ткаченко Е.В. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития. Чебоксары.; 2001. - 254 с.

35. Глазунов А.Т. Экономические механизмы развития НПО.// Профессиональное образование. 2002. № 6.- С. 6-7.

36. Гласс Дж., Стенли Дж. Статистические методы в педагогике и психологии. -М: Прогресс, 1976.- 495 с.

37. Груздев М. Оптимизация образовательного пространства российской провинции на основе политики регионального развития. // Народное образование. 2004. №1. С. 76-90.

38. Глазунов А.Т. Региональные модели профессионального образования. // Профессиональное образование. 1997. №11. С. 5.

39. Глазунов А.Т. Региональная модель управления профобразованием. Монография. Йошкар-Ола.: 2000. -120 с.

40. Гнатышева Е.А. Управление развитием профессиональной компетентности руководителя учреждения начального профессионального образования. / Автореферат. Екатеринбург.; 1995. -17 с.

41. Гольдштейн. Исследование проблемы эффективности школы //Завуч.-2001. №5.- С.56.

42. Гревцев Г.С., Смирнов И.П. Формирование регионального заказа на подготовку кадров. М.: Издательский центр АПО. 2002.-112 с.

43. Грибанов В.И. Мониторинг начального профессионального образования региона. / Дис. канд. пед. наук. М.; 2000. 188с.

44. Гринько B.C. Россия рискует лишиться единого образовательного пространства //Профессиональное образование. 2004. № 7 — С. 7.

45. Гринько B.C. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования» в переходный период. М.: Издательский центр АПО. 2002. — С.6.

46. Гринько B.C. Начальное профессиональное образование Российской Федерации. Статистический сборник основных показателей состоянияразвития на 01.01.2003 г. М.: Издательский центр НОУ ИСОМ, 2003. -78 с.

47. Гузеев В.В. Образовательная технология: от приема до философии. М.; -1996.- 112 с.

48. Гузеев В.В. От методик к образовательной технологии. // Народное образование. 1998. №7.- С. 84-91.

49. Гузеев В.В. Три программы и четыре поколения в развитии образования. //Завуч. 1999. №1- С. 20-36.

50. Гусев В.В. Системные основания образовательной технологии. М.; 1995.- Сб.

51. Деражне Ю.Л. Коммуникация в открытом обучении. //Профессиональное образование. 1999. №12. —С.18-20.

52. Данилова З.Г., Наровский В.Н. Управленческие технологии в профессиональном образовании. — М.: Изд.центр АПО. 2001. — 51 с.

53. Давыдов В.В. О понятии личности в современной психологии. // Вопросы психологии . 1988. №4. С.22 32.

54. Довжко Ф.Е. Базовые принципы модернизации начального профессионального образовния //Профессиональное образование.-2004. № 8.- С.З.

55. Евдокимова А.А. Социальное партнерство и кадровая политика. // Профессиональное образование. 2003. №3. С. 14-15.

56. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород; 2001. 718с.

57. Елистратов А.В. Задачи системы НПО в новых социально-экономических условиях. // Профессиональное образование. 2002. №5. С.26-27.

58. Жирнова М. Управление нововведениями. // Школа. 1998. № 2. С. 63.

59. Загвязинский В.И., Гильманов С.А. Творчество в управлении школой. — М.: Знание. 1991.-62 с.

60. Загвязинский В.И. Педагогическое предвидение. — М.: Знание . 1978. -С 16.

61. Загузов Н.И. Подготовка и защита диссертации по педагогике. М.: Изд. Дом Ореол-Лайн. 1998. 192 с.

62. Закон Российской Федерации «Об образовании» в ред. Федерального Закона от 13.01.1996.-№ 12-ФЗ.

63. Закон Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 95 ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

64. Занков Г.В. Развитие школьников в процессе обучения. -М.: Просвещение, 1967. -104 с.

65. Збаровский B.C. Управление профессионально-технической подготовкой. Л.: ВИПК ПТО. 1990. 12 с.

66. Зайцева Л.В., Земляченко С.В. Управление инновационными образовательными учреждениями в режиме функционирования и развития (программа РОСТ). — М.: Новая школа, 1997. 80 с.

67. Золотарев В.Б. Эффективность деятельности органов управления начальным профессиональным образованием в регионе. Диссертация канд. пед. наук. М.; 1999.

68. Ибрагимов Г.И., Проблемы управления качеством базового профессионального образования. — Казань-Набережные Челны, 2003.116 с.

69. Ильина Т.А. Педагогика: Курс лекций. М.: Просвещение, 1984.

70. Исаев Р.И. Педагогическая модель регионального партнерства профессионального училища с предприятиями. Автореферат. Диссертации канд. пед. наук. М.: 2002. 25 с.

71. Информационно-аналитические материалы. «О ходе выполнения комплекса мероприятий по реализации в 2002 — 2003 годах Концепциимодернизации российского образования на период до 2010 года. М.: ИПК МГУП. 2003. 87 с.

72. Калина И.И. Программно-целевой метод управления как фактор развития региональной системы образования. Диссертация канд. пед. наук. Магнитогорск.: 1999.-226 с.

73. Карлова Ю.А. Инновации. Интеллект. Образование. — М.; 1998. С 10.

74. Кривобоков И. А. Социальный мониторинг. Теоретико-методологическое обоснование. Статистический анализ. Диссертация канд. философ, наук. М.: 1994. 116 с.

75. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в современной зарубежной педагогике // Педагогика. 1994. №5, С 104-109.

76. Конаржевский Ю.А. Концепция внутришкольного управления. Алма Ата обл.: Институт повышения квалификации, 1991.- 119 с.

77. Круглов М.К., Сергеев С.К. Менеджмент систем качества. Учебное пособие. М.: ИПК. Издательство стандартов. 1997.

78. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка, М.: Новая школа, 1997. - 144 с.

79. Кузьмина Н.В. Методы исследования педагогической деятельности. -Л.: ЛГУ. 1970.-218 с.

80. Кязимов К.Г. Политика занятости и развитие профессиональных ресурсов //Профессиональное образование. 2003. № 10.- С.27.

81. Лапин В.Н. Системно-деятельная концепция исследования нововведений / диалектика и системный анализ / М.; 1986. - 237 с.

82. Латышева М.В. Принципы и содержание менеджмента в региональной системе начального профессионального образования. Автореферат-М.; 2003. 23 с.

83. Лебедев. О. Модернизация управления образованием // «Народное образование» 2004. № 6. С. 173-174.

84. Леднев B.C. Содержания образования: сущность, структура перспективы. М.: Высшая школа. 1991. 224 с.

85. Лейбович А.Н. Принципы оптимизации сети учреждений НПО // Профессиональное образование. 2002. № 6. С. 4-5.

86. Малахов А.А. Особенности функционирования профессионального лицея в условиях формирования муниципального рынка труда. Автореферат дис. канд. пед. наук. М.: ИРПО. 1998. -12 с.

87. Малышева В.А. Лицензирование, аттестация и аккредитация учреждений начального профессионального образования. М., 1999. -116 с.

88. Матрос Д., Полеев Д., Мельников Н.Ю. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. М.: Педагогическое общество России. 2001.- 126 с.

89. Менеджмент в управлении школой. Под ред. Т.Н. Шамовой. М.; 1995.-223 с.

90. Менеджмент в профессиональном образовании. Модуль 11 -Планирование. Учебно-консультационное пособие. Люксембург: Служба официальных публикаций Европейского Сообщества, 2002.-71с.

91. Мигаль В.И., Смирнов И.П. Региональная модель профессионального образования. М.: Издательский дом Ореол-Лайн. 1998. - 88с.

92. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука. 1980.- 376 с.

93. Михайлова Н.М. Диагностика профессиональной компетентности инженерно-педагогических работников УНПО. // Профессиональное образование 1998. №3.-с.18

94. Макальская М.П., Пирожкова М.П. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. — М.: Дело и сервис. 1998.-86 с.

95. Мортимор П. Исследование проблемы эффективности школы // Завуч.-2001. №5.-С.54.

96. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. / Учительская газета. 2000. №43 С. 6-7.

97. Никитин М.В. Реструктуризация сети УНПО на основе создания ресурсных центров // Профессиональное образование. 2004. № 8. — С.10.

98. Новиков A.M. Профессиональное образование России. Перспективы развития. М.: ИЦП НПО РАО. 1997. 254 с.

99. Новиков A.M. Учреждения базового профессионального образования: от сохранения к саморазвитию. // Профессиональное образование. 2001. №10.- С. 28-29.

100. Новиков В.А. Системный подход к проектированию образовательных технологий. // Методология исследований, проектирования и менеджмента в области высшего образования. Сб. научн. тр. М.: НИИВО, 1996.-с.290-302.

101. Навазова Г.Д. Моделирование продуктивной управленческой деятельности директора профессионального училища. / Автореферат дисс. канд.пед.наук. Санкт-Петербург.; 1996. - 17 с.

102. Никитин М.В. Ресурсный центр как функциональная модель непрерывного профессионального образования. — Методические рекомендации для системы повышения квалификации. — М.: Издательский центр НОУ ИСПО. 2004. 198 с.

103. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. Монография. — М.: Издательский центр АПО. 2001. — 221с.

104. Образование в Российской Федерации. Статистический сборник М.: ГУ-ВШЭ, ЦИСН. 2003. 255 с.

105. Общее руководство качеством и элементы системы качества ч.1: Руководящие указания. М.: ВНИИС Госстандарта России. 1995.- 68 с.

106. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 7 000 слов / Под. Ред. Н.Ю. Шевцовой. 23-е изд., испр. — М.; 1991. с.917.

107. Орлова Т.В. Программно-целевой подход к становлению и развитию образовательных учреждений. М.: Прометей. 1997.- 68 с.

108. Оценка качества профессионального образования. / Под общей ред. В.И. Байденко, Дж. Ван Зантворта. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. 2001. — 186 с.

109. Орлов А.А. Мониторинг инновационных процессов в образовании. // Педагогика. 1996. №3.-С. 14-15.

110. Орлов А.А. Структурно-функциональный анализ управления учебной работой общеобразовательной школы. Дис. канд. пед.наук, М.; 1973 .375 с.

111. Орлов А.А. Управление учебно-воспитательной работой в школе.- М.: Прометей. 1991.-184 с.

112. Оценка качества профессионального образования. Доклад 5, май 2001 / Под общей редакцией В.И. Байденко, Дж. Ван Зантворта. М.:

113. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов.2001.- 186 С.

114. Панасюк В.П. Салова И.Г. Применение квалимитрических методик и процедур в управлении качеством образования в школе. СП Б.: 1997. - с. 75.

115. Панкова Т.А. Реформирование системы образования в России 90-х годов (социологические аспекты управления). Дис.канд. соц. наук. М.: 1997.- 150 с.

116. Петренко А.Г. Педагогическая эффективность социального партнерства в начальном профессиональном образовании на селе. М.:2002.-22 с.

117. Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству РФ об образовании. — М.; 1995.

118. Поляков В.А. Размышления на пороге перемен. //Профессиональное образование. 2004. № 7. с.9.

119. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 мая 2003 года № 143 «О мерах по обеспечению подготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов».

120. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2003 года «О совершенствовании начального профессионального образования».

121. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 января 2003 г. № 34 и от 4 марта 2003 г. № 68 «О закреплении функций государственного управления Республики Марий Эл».

122. Поташник М.М. Качество образования: проблемы и технология управления (В вопросах и ответах). М.: Педагогическое общество России. 2002.-359 с.

123. Приказ Минобразования России от 9.01.98 г. № 25 и от 27.05.2002 № 1929 «Об утверждении перечня и состава Координационного совета УМО НПО».

124. Проблемы управления качеством базового профессионального образования. / Под редакцией Г.И. Ибрагимова, B.C. Суворова. -Казань Набережные Челны. 2003. - 252 с.

125. Развитие социального партнерства и изучение рынка труда учреждениями профессионального образования: Пособие для руководителей образовательных учреждений/ Под ред. С.А. Иванова, Г.В. Борисовой СПб.: Изд-во ООО «Полиграф - С». 2003. - 176 с.

126. Республика Марий Эл в цифрах /Статистический сборник. Йошкар-Ола. 2004.-165 с.

127. Розов В.Н. Формирование инновационной модели НПО региона. Автореферат канд. пед. наук.- М.; 2002.- 20 с.

128. Романцев Г.М., Колобков И.И. Ремесленное профессиональное образование // Профессиональное образование. 2004. № 9.- С. 23.

129. Романцев Г.М. Новая отрасль профессионального образования // Профессиональное образование. 2004. № 9.- С.2.

130. Рожков В.П. Базовые принципы модернизации начального профессионального образования. //Профессиональное образование. 2004. № 8.- С.4.

131. Рындак В.Г. Непрерывное образование и развитие творческого потенциала учителя.- М.: Педагогический вестник, 1997.- С.244.

132. Селевко Г.К. Опыт системного исследования педагогической технологии//Школьные технологии. 1997. №1-С. 11-34.

133. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии — М.: Народное образование. 1997.- С.75.

134. Скаткин М.Н. Начальное профессиональное образование: Современные реформы. АПО. — М.: Изд. Дом «Ореол-Лайн». 1998. -88 с.

135. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований. -М.; 1986.-273 с.

136. Смирнов И.П. Опыт внедрения международного стандарта качества ISO. // Профессиональное образование. 2001. №1. — С. 24-25.

137. Смирнов И.П. Новому веку — новую модель управления НПО. // Профессиональное образование. 2001. №7.- С.2-3.

138. Смирнов И.П. Базовые принципы модернизации начального профессионального образования // Профессиональное образование,-2004. № 8. С. 2-4.

139. Смирнов И.П. Человек Образование - Профессия — Личность. Монография. - М.: УМИЦ «Граф-пресс». 2002. - 420 с.

140. Смирнов И.П., Поляков В.А. Ткаченко Е.В. Новые принципы организации начального профессионального образования. -М.: Издательский отдел НОУ ИСОМ. 2003. 32 с.

141. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Социальное партнерство: что ждет работодатель. Итоги пилотного Всероссийского социологического исследования. М.: Издательский центр НОУ ИСОМ. 2003. - 31 с.

142. Смирнов И.П. Начальное профессиональное образование: Современные реформы. / АПО. М.: Издательский дом Ореол-Лайн. -1998.-88с.

143. Создание системы социального партнерства в профессиональном образовании. Пособие для работников профессионального образования. СПБ.; 2000. С.4.

144. Соломко Л.Г. Противоречия современного механизма финансирования системы НПО // Профессиональное образование. 2003. № 2.- С. 27.

145. Соловьева З.Н. Развитие менеджмента в региональной системе начального профессионального образования. М.; 2002. - с.37.

146. Софронова Е.Г. Организационно-педагогическое обеспечение социального партнерства профессионального колледжа. — М.; 2003.

147. Субетто А.И. Категории качества и эффективности в теории педагогических систем. — Управление качеством подготовкиспециалистов в высшей школе: Межвузовский сборник. — Горький.: Горьковский государственный университет. 1989.

148. Субетто А.И. Качество образования: проблема оценки и мониторинга //Завуч. 2004. № 5 с.3-4.

149. Субетто А.И. Политика качества, в том числе политика качества образования как база решения проблем выхода из кризиса и устойчивого развития России в XXI веке. // Качество: теория и практика. 1998. № 1-2.

150. Ткаченко Е.В. Основы регионализации базового профессионального образования. М., 2001.

151. Ткаченко Е.В. Кадровое обеспечение системы НПО России в начале XXI века. // Профессиональное образование. 2003. №1. С. 30-31.

152. Темник В.В. Социальное партнерство как фактор повышения качества профобразования. // Профессиональное образование. 2002. №5. С. 24.

153. Указ Президента Республики Марий Эл от 19 января 2001 г.

154. Указ Президента РСФСР «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров» от 15 ноября 1991 г.

155. Указ Президента РСФСР «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г.

156. Управление качеством образования. Практикоориентированная монография и методическое пособие. / Под ред. М.М Поташника. М.: Педагогическое общество России. 2000. - с. 448.

157. Управление развитием школы: пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М. Поташника и B.C. Лазарева. М.: Новая школа, 1995.- 464 с.

158. Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Под ред. Т.И. Шамовой (Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П.).-М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2002.- 320 с.

159. Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений /Т.И. Шамова, Т.М. Давыденко, Г.Н. Шибанова; Под ред. Т.И. Шамовой.- М.: Издательский центр «Академия». 2002. 384 с.

160. Уразова А.К. Педагогическое управление, как фактор развития творческого потенциала школьников. / Автореферат дисс. канд.пед.наук.-М.; 1998.- 19 с.

161. Феденко JI.H. Социально-педагогические условия развития муниципальной образовательной системы. Дисс. канд. пед. наук, Оренбург.; 1996.

162. Ферцев А.С. Критерии оценки уровня эффективности развития профшколы. Дис. канд. пед. наук, Мордовский гос. Университет им. Н.П. Огарева, 2002. 183 с.

163. Федоров В.А. Качество профессионально-педагогического образования. // Образование и наука. 1999. №2. С 189-197.

164. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М.: Издательство полит, литература. 1981. - с. 446.

165. Финансирование профессионального образования. Доклад 3, май 2001 / Под общей редакцией В.И. Байденко, Дж. Ван Зантворта. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001.-170 с.

166. Фишман Л.И. Теоретические основы управления образовательными системами: Учебное пособие. Казань: ПО РАО, Самара: Сам ГПУ-СИПКРО, 1997. - 160 с.

167. Чечель И.Д., Новикова Т.Г. Теория и практика организации экспериментальной работы в общеобразовательных учреждениях. М.: АПК и ПРО. 2003.- 116с.

168. Шакуров Р.Х. Пути совершенствования деятельности директора среднего профтехучилища по руководству педагогическим коллективом Метод. Рекомендации. Казань. 1984.- 56 с.

169. Шкутенко Г.П. Социально-педагогическая эффективность деятельности профессионального лицея. М.; 2000.

170. Шалаев И.К. Программно целевой подход в управлении. Дисс. канд. пед. наук.- Л.: 1989. - 250 с.

171. Шугай Н.И. Формирование региональной стратегии развития образования в Приморском крае. М.; 2002.

172. Шудегов В.Е. Правовое, организационное и экономическое обеспечение функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования при передаче их в ведение субъектов Российской Федерации // Профессиональное образование. 2004. № 7.-С.З

173. Щеголев В.А. Формирование содержания начального профессионального образования в условиях социального партнерства. / Автореферат дисс. канд.пед.наук. М.; 2003., 29 с.

174. Щелкун Н.И. Прогнозирование развития региональной системы начального профессионального образования. / Автореферат дисс. канд.пед.наук.-М.; 2003.- 26 с.

175. Якуба Ю.А. Словарь основных терминов профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. М, 1997. -100 с.

176. Якуба Ю.А. Производственное обучение и производственная практика // Профессиональное образование. 2003. № 7. С.З.