автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Управление инновационными процессами в региональной системе образования

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационными процессами в региональной системе образования"

09-2 464

НАУМОВ СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования (педагогические науки)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

(' с

На правах рукописи УДК Г378 (07)

Нижний Новгород 2009

Работа выполнена на кафедре общей педагогики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный педагогический университет»

Официальные академик РАО, доктор философских наук,

оппоненты: профессор

Юрий Александрович Лебедев

доктор педагогических наук, профессор Александр Сергеевич Горшков

доктор педагогических наук, профессор Надежда Викторовна Чекалева

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный университет

Защита состоится 26 марта 2009 года в_часов на заседании диссертационного совета Д 212.199.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена (191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д.48, корп.11, ауд.37).

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке им. императрицы Марии Федоровны РГПУ им. А,И. Герцена.

Автореферат разослан 26 февраля 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор педагогических наук, доцент

Э.В. Балакирева

ЗБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На современном этапе развития общества происходят значительные изменения в различных сферах жизнедеятельности человека, которые существенным образом затрагивают и систему образования. Новые социально-экономические условия породили множество проблем, выбор путей решения которых связан с разработкой теоретико-методологических вопросов управления образованием в современных условиях. Инновационное развитие России, обусловленное непрерывными изменениями в жизни общества, стремительным развитием высоких технологий, ростом уровня технической оснащенности производства, высокими темпами развития науки и техники, требует существенной модернизации системы отечественного образования. Введение инноваций в образование является одним из основных механизмов развития системы образования страны в целом и региональных систем образования, в частности. Так, по мнению Ю.И. Калиновского, в современной России существуют три модели образования, которые отражают ценности и понимание роли образования характерные для традиционного (сельские регионы), индустриального (промышленные города) и постиндустриального (крупные города) общества, в которых должны быть созданы условия, обеспечивающие образование, как минимум соответствующее требованиям развитых индустриальных цивилизаций, как максимум - требованиям информационного общества. Кроме влияния социума на образование, необходимо учитывать еще и собственную характеристику системы образования, имманентно ей присущую: система образования в любой конкретной временной точке является комбинацией прошлого, настоящего и будущего.

В связи с этим из множества проблем, связанных с региональным образованием, в настоящее время особо выделяется комплекс сложных вопросов, направленных на осмысление сущности управления инновационными процессами. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в трудах В,А. Бордовского, Г.А. Бордовского, Н.И, Булаева, A.C. Горшкова, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, O.E. Лебедева, В.М, Петровичева, М.М. Поташника, И.И.Проданова, С.А. Репина, Г.Н. Серикова, В.А. Сластенина, С.Ю. Трапицына, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др.

Результаты проведенного теоретического анализа свидетельствуют о том, что в исследованиях отечественных ученых изучены вопросы о соотношении принципов федерализма и регионализма в образовательной политике (И.А. Бажина, Г.А. Балыхин, Н.И. Булаев, A.C. Гаязов, В.И. Загвязинский, А.П. Лиферов, И.М. Реморенко и др.), проблемы теории управления региональным образованием (A.C. Горшков, В.Ю. Кричевский, B.C. Лазарев, М.М, Поташник, П.И. Третьяков), управления инновациями в образовании (Л.В. Лосева, Т.Г. Новикова, В.М. Петровичев, В.И. Слободчиков, В.А. Сластенин, П.И, Третьяков, О.Г. Хомерики и др.), проблемы программно-целевого управления развитием регионального образования (К.С. Бажин, С.А. Репин, П.И, Третьяков), сущность системного управления в образовании (Ю.А. Конаржевский, Н.В.Кузьмина, В.С.Лазарев, М.М. Поташник, И.К, Шалаев и др.), вопросы о соотношении традиций и инноваций в образовании

российская государственная библиотека

2009

(М.В.Богуславский, В.В. Краевский, Н.Г.Новикова, Л.В. Романюк). Вместе с тем сущность и специфика управления инновационными процессами в региональной системе образования остается недостаточно изученной.

Проблема исследования обусловлена ценностно-целевой направленностью процессов модернизации отечественного образования и заключается в необходимости нахождения нового научного знания о сущности, процессе и условиях реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования, отражающего взаимосвязь общего и особенного в едином образовательном пространстве России. Указанная проблема определила тему диссертационного исследования «Управление инновационными процессами в региональной системе образования».

Цель исследования: теоретическое обоснование концепции и организационно-управленческих условий практической реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Объект исследования: управление развитием регионального образования. • .

Предмет исследования: управление инновационными процессами в региональной системе образования.

Гипотеза исследования: теоретическое осмысление изменений управления в сфере образования предполагает разработку (выявление) целостной совокупности концептуальных идей и основных характеристик процесса управления в: контексте современной ситуации развития образования. Применительно к управлению инновационными процессами в региональной системе образования это обусловливает необходимость:

- выявления специфики инновационных процессов в региональной системе образования;

- определения сущности управления инновационными процессами в ре-• тональной системе образования в контексте принципов и функций управления

образованием;

- раскрытия содержания процесса управления инновационными процес-. сами в региональной системе образования;

- обоснования управления инновационными процессами в сфере образования. как важнейшей функции управления развитием системы образования, объединяющей традиционные и инновационные функции управления;

- определения необходимых организационно-управленческих условий реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- определения системных показателей продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Совокупность полученного научного знания может быть квалифицирована как целостная концепция управления инновационными процессами в региональной системе образования.

..Цель исследования и гипотеза определили целесообразность решения , следующих задач:

: 1.. Выявление предпосылок и особенностей инновационных процессов в

региональных системах образования в новых социокультурных условиях.

2. Выявление социально-экономических, социокультурных, геодемографических особенностей региона, обусловливающих специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования.

3. Выделение и обоснование совокупности положений, составляющих теоретико-методологические предпосылки управления инновационными процессами в региональной системе образования.

4. Определение сущности, закономерностей, принципов управления инновационными процессами и путей их реализации в региональной системе образования.

5. Определение организационно-педагогических условий реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования и критериев оценки продуктивности предложенной концепции управления.

Ведущая идея исследования заключается в следующем. Инновационные процессы, являясь основным механизмом развития системы образования, предполагают управление целенаправленной деятельностью заинтересованных в развитии образования лиц и организаций, что требует определения основных точек роста региональной системы образования и путей подготовки специалистов образования к введению инноваций. В свою очередь это обусловливает необходимость уточнения общих законов, принципов, функций, этапов и условий управления инновациями в контексте задач развития конкретного региона.

В этом случае возможно построение региональной системы образования как основного элемента образовательной жизни и развития образования страны, что способствует достижению единства в богатом пространственном многообразии российского образования, гармонии общероссийских и региональных образовательных интересов.

Методологической основой исследования является системный подход к исследованию проблем управления, определивший логику исследования, выбор необходимых методов, что в свою очередь позволило определить специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования как подсистемы государственного управления инновациями в сфере образования. В качестве дополнительного в исследовании использован личностно-деятельностный подход, позволивший выявить специфику подготовки субъектов управления в региональной системе образования к внедреншо инноваций.

Теоретическую основу исследования составили:

- представления о стратегии развития образования в современном мире и принципах современной политики в сфере образования (работы отечественных ученых - О.В. Акулова, И.В. Бестужев-Лада, Г.А, Бордовский, В.П. Борисенков, Б.Л. Вульфсон, Б.С. Гершунский, В.АГлуздов, C.B. Дармодехин, А.Н. Джуринский, Э.Д. Днепров, , A.C. Запесоцкий, Н.Д. Никандров, A.M. Новиков, Н.Ф. Радионова, В.А. Сластенин, О.Н. Смолин, А.П. Тряпицына, Н.В. Чекалева, В.Д. Шадриков, E.H. Шиянов и др.; работы зарубежных ученых - Л. Бэк, X. Вессури, Д. Дениел, Б. Колдуэлл, Р. Маклин, И. Масуда, А. Мокус, Б. Саймон, У.П. Триер, Ж. Халлаг, Т. Хюсен, Б. Эдварде и др.);

теории и концепции управления социальными системами (В.Г. Афанасьев, Д.М, Гвишиани) и управления образовательными системами (В.А. Бордовский, Г.А. Бордовский, A.C. Горшков, Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, B.C. Лазарев, О.Е.Лебедев, A.M. Моисеев, B.C. Пикельная, М.М. Поташник, O.A. Сафонова, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов, С.Ю. Трапицын, П.И. Третьяков, А.Н. Троян, Т.И. Шамова и др.);

- концепции программно-целевого и стратегического управления, социально-педагогического проектирования (А.Г. Аганбегян, В.Г. Афанасьев, Г.П. Голубков, Е.С.Заир-Бек, В.А. Ириков, И.С. Ладенко, Г.С. Поспелов, О.Г. Прикот, В.Е. Радионов и др.);

- труды в области образовательной инноватики (К. Ангеловски, B.C. Лазарев, М.М. Поташник, Л.С. Подымова, А.И. Пригожин, В.А. Сластенин, Н.Р. Юсуфбекова и др.);

- результаты педагогических исследований по проблемам регионологии (П.А. Апакаев, Л.А. Гаранин, Ю.Н. Гладкий, В.П. Лиферов, .Е.П. Марков,

B.И. Матис и др.);

- результаты исследований, раскрывающих особенности освоения инноваций субъектами образования (О.В. Акулова, Н.В. Бордовская,

C.Г. Вершловский, И.А.Колесникова, Е.В.Пискунова, Л.С. Подымова, B.C. Соб-кин, В.А. Сластенин, A.B. Тряпицын и др.).

Основными методами исследования явились:

теоретические методы - анализ и изучение нормативно-правовых документов, теоретический анализ и синтез, концептуальный анализ состояния регионального образования в стране и конкретном регионе, моделирование, проектирование, методы логического вывода; статистическая обработка документации;

эмпирические методы - наблюдение, опросные методы, педагогическая диагностика, монографические исследования, методы статистической обработки и качественного анализа результатов эксперимента.

Экспериментальная база исследования. Основная научно-исследовательская работа осуществлялась на базе образовательных учреждений Нижегородской области. В эксперименте были задействованы 21 муниципальная система образования, 525 учреждений образования различного типа и вида, более 1 ООО руководителей и специалистов управления образованием различного уровня, более 2000 педагогов и специалистов учреждений образования, а также руководители и специалисты других отраслей социальной сферы региона.

Этапы исследования. Избранные теоретико-методологические основы и задачи исследования определили логику научного поиска, который осуществлялся в несколько этапов в период с 1907 по 2009 годы.

Первый этап (1997-1999 гг.). На данном этапе осуществлен анализ философской, социологической, экономической, педагогической, психологической литературы по проблеме исследования; осуществлена систематизация материалов, характеризующих практику управления региональной образовательной системой; изучены нормативно-правовые основы управления региональным образованием, выявлены противоречия, проблемы в практике управления, иссле-

дованы их истоки; определены теоретико-методологические основы управления инновационными процессами в региональной системе образования, выделены и обоснованы внешние и внутренние факторы, стимулирующие развитие регионального образования в инновационном режиме.

Второй этап (1999-2002 гг.) заключался в моделировании управления инновационными процессами в региональной системе образования; обосновании концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования; разработке организационно-методического обеспечения условий реализации концепции.

Третий этап (2002-2009 гг.) включал в себя осуществление опытно-экспериментальной работы по проблеме исследования; апробацию основных выводов исследования; оформление материалов исследования в формате диссертационной работы.

Положения, выносимые на защиту.

Концепция управления инновационными процессами в региональной системе образования включает в себя следующие утверждения:

1. Инновационные процессы в сфере образования представляют собой формы и способы фиксации нового опыта, его культурное оформление и тиражирование в изменяющейся образовательной практике.

Инновационные процессы в региональной системе образования, характеризующие специфику региона, представляют собой:

- результат специально организованной деятельности специалистов образования, отражающий сущностные характеристики своеобразия совокупного педагогического опыта и образовательной идеологии региона;

- преимущественно инновации административно-научного типа, который характеризуется тем, что управление инновационными процессами осуществляют органы управления, учитывающего при принятии управленческих решений результаты научных исследований инноваций;

- кластеры образовательных инноваций, на базе которых в дальнейшем появятся «точки роста» и запуска культурно-инновационных процессов в развития региона, которые возникают и существуют как инновационные экспериментальные площадки, временные творческие коллективы, авторские школы, ресурсные центры, инновационные образовательные учреждения, научно-исследовательские организации (лаборатории, институты); инновационные образовательные комплексы. Целенаправленное продуктивное введение изменений в систему образования, способствующее переходу системы в качественно новое состояние, ориентированное на достижение положительного социального эффекта в контексте социально-экономических направлений развития региона.

2. Сущность управления инновационными процессами в региональной системе образования на теоретическом уровне обобщения с достаточной полнотой может быть представлено закономерностями, принципами, характеристиками функций и этапов управления.

Закономерностями, конкретизирующими общие законы протекания инновационных процессов и отражающими специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования, являются:

- закономерность согласованного взаимодействия управляющей и управляемой систем в обеспечении инновационного развития регионального образования, учет которой позволяет уменьшить дестабилизационный эффект новшеств и тем самым оптимизировать внутренние и внешние связи системы образования при введении новшеств;

- закономерность гармоничного сочетания централизации и децентрализации в управлении инновационными процессами в региональной системе образования, учет которой позволяет конкретизировать общие законы финальной реализации и стереотипизации на уровне региональной диссеминации инноваций.

Основными принципами управления инновационными процессами в региональной системе образования являются:

- принцип развития инновационного профессионально-личностного потенциала субъектов региональной системы образования, направленный на осмысление, проектирование и реализацию образовательных новшеств;

- принцип прогностичности, предполагающий прогнозирование сценариев изменений региональной системы образования вследствие внедрения инноваций, их рисков и социальных эффектов;

- принцип демократизации управления, предполагающий активизацию государственно-общественного управления на всех уровнях системы образования;

- принцип оптимальности и здоровьесбережения, ориентированный на отбор инноваций с учетом оптимального использования ресурсов и предупреждения перегрузки.

Совокупность данных принципов отражает специфику управления на региональном уровне управления: направленность управления инновационными процессами на развитие инновационного профессионально-личностного потенциала педагогов региональной системы образования; выбор инноваций с учетом оптимального использования ресурсов и учебного времени; сохранения здоровья субъектов и организации здорового образа их жизни; учет последствий принимаемых решений и прогнозирование сценариев инновационного развития образования.

Управление инновационными процессами реализует следующие функции:

- стимулирующая - содействие раскрытию потенциальных возможностей развития человека, мотивация педагогов на профессионально-личностные достижения в освоении, создании и реализации инноваций,

- стабилизирующая - упорядочивание и стабилизация всех процессов, происходящих в образовательных учреждениях региона, и обеспечение их общей направленности на повышение качества образования в русле реализации педагогических новшеств;

- экспертная, предполагающая экспертизу, отбор и фиксацию такого содержания, средств и методов управленческой деятельности, которые являются эффективными для достижения запланированных результатов;

- прогностическая, обеспечивающая сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогнозов и планов на всех уровнях управления;

- прагматическая - выбор и принятие управленческих решений, которые обеспечат достижение гарантированного результата посредством рационального использования ресурсов инновационного потенциала региональной образовательной системы.

Совокупность указанных функций обеспечивает целостность ценностно-целевой направленности процесса управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Процесс управления инновационными процессами в региональной системе образования отражает последовательность этапов управленческой деятельности, которая предполагает аналитико-прогностический, целевой, проектировочный, организационный, внедренческий, экспертно-оценочный, рефлексивный, позволяющие:

- определять цели на основе анализа результатов социально-экономической, психолого-педагогической и образовательной экспертизы;

- разрабатывать программы развития региональной системы образования во взаимосвязи с программами развития других сфер региона;

- создавать условия для реализации стратегических и тактических задач развития региональной системы образования, выделяя в качестве самостоятельной задачи этапа подготовку педагогических и управленческих кадров к инновациям;

- разрабатывать региональные нормативные документы, определяющие пути создания необходимых для реализации инноваций ресурсов;

- осуществлять рефлексию путей достижения полученных результатов и оценку полученных социальных эффектов и рисков.

3. Формирование кластеров образовательных инноваций, на базе которых в дальнейшем появятся «точки роста» и запуска культурно-инновационных процессов в региональной системе образования, обусловлено:

- политикой региональных органов власти и управления, направленной на поддержку и развитие образовательных инноваций;

- атмосферой доверия и творчества в образовательной среде региона, психологической готовности к работе в режиме инновационного развития образовательных учреждений;

- квалификацией специалистов в области образования, ориентированных на инновационное развитие;

- взаимодействием в инновационных процессах образовательных учреждений разного уровня и их социальных партнеров;

- развитой образовательной инфраструктурой;

Факторами, препятствующими развитию кластеров инноваций, являются:

- низкое качество инновационного климата и уровня развития инфраструктуры системы образования в регионе;

- неадекватность образовательных и научно-исследовательских программ потребностям экономики;

- слабые связи между производственным сектором, образовательными и научными организациями, другими социальными партнерами учреждений образования и др.

4. Организационно-управленческими условиями реализации теоретических основ управления инновационными процессами являются следующие:

- разработка необходимого для управления инновационными процессами нормативно-правового обеспечения;

- ориентация управленческих кадров на организацию проектной деятельности педагогических коллективов и активизацию участия регионального сообщества в управлении образованием;

- организацию системы подготовки педагогических и управленческих кадров к инновационной деятельности;

- создание системного информационного обеспечения управления инновационными процессами как средства, содействующего открытости управления и региональной системы образования в целом.

Важнейшим условием управления инновационными процессами в региональной системе образования является создание вариативной системы подготовки управленческих кадров, которая может быть представлена; системой адресных курсов повышения квалификации, образовательных программ магистратуры по заказу органов управления региона, сетевым обучением на базе ресурсных центров школ - активных участников инновационного движения.

5. Основные показатели продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования:

- качество системы образования (непрерывность, открытость, оптимизация сети образовательных учреждений);

- качество образовательного процесса (качество подготовки учащихся, профессиональная компетентность педагогов и т.д.);

- устойчивость социальных эффектов (снижение правонарушений, сохранность здоровья учащихся, удовлетворенность потребности различных групп населения в образовательных услугах, разнообразные образовательные учреждения, использующие различные образовательные программы или их сочетания; удовлетворенность работодателей выпускниками образовательных учреждений разного типа и вида, востребованность образовательных учреждений всех уровней, обеспеченность материальными ресурсами и т.п.);

- готовность субъектов управления разных уровней к инновационным преобразованиям в региональной системе образования (результаты реализации программ обучения и подготовки управленческих и педагогических кадров).

Основной социальный эффект управления инноваг^ионньши процессами в региональной системе образования заключается в обеспечении качества образования в открытой системе непрерывного образования региона, соответствующего образовательным потребностям населения, прогрессивным тенденциям социокультурного и экономического развития региона, что позволяет рассматривать управление инновационными процессами в региональной системе образования как механизм становления «обучающегося региона».

Научная новизна исследования проявляется:

- в определении основных характеристик инновационных процессов в региональной системе образования;

- в выявлении основных условий управления инновационными процесса-

ми в региональной системе образования;

- в выявлении основных показателей продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- в обосновании концептуальных, процессуальных и организационных характеристик управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- в разработке путей преодоления стереотипов и барьеров инновационной деятельности специалистов региональной системы образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что определение теоретических основ управления инновационными процессами в региональной системе образования вносит вклад в развитие и обогащение теории управления образованием и теории профессионально-личностного развития работников управления образованием за счет следующих результатов:

- уточнения методологии и понятийного аппарата исследований современных проблем управления образованием;

- систематизации теоретических основ управления инновационными процессами в образовании;

- уточнения общих закономерностей, принципов, функций и этапов управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- обоснования логики выделения «точек роста», определяющих направленность инновационных процессов в региональной системе образования;

- обоснования методики организации проектной работы команды специалистов, участвующих в реализации инновационных процессов;

- определения основных социальных эффектов управления инновационными процессами в региональной , системе образования.

Практическую значимость исследования составляют:

- разработанная и экспериментально проверенная методика управления инновационными процессами в региональной системе образования, обладающая свойством тиражирования;,

- разработанные учебно-методические комплексы сопровождения инновационных процессов, которые используются в системе непрерывного профессионального педагогического образования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены непротиворечивостью избранных теоретико-методологических основ исследования; совокупностью взаимодополняющих методов исследования, адекватных поставленной цели и этапам исследования; репрезентативностью выборки респондентов и широкой опытной базой исследования; положительными эффектами внедрения результатов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись:

- через публикацию основных результатов исследования;

- в опытно-экспериментальной работе автора как руководителя областного органа управления образованием, преподавателя вуза;

- на коллегиях Департамента образования Нижегородской области, заседаниях Правительства Нижегородской области, Министерства образования и науки РФ (2007);

- в выступлениях на научно-практических конференциях: Международных (Н.Новгород, 2007); Всероссийских (Н.Новгород, 2004); областных и региональных (Н.Новгород, 2000,2005,2006,2007,2008).

Структура работы соответствует логике научного исследования и состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 337 страницах, из них: 4 таблицы, 3 схемы, 1 рисунок; список литературы включает 484 наименования, из них 10 на иностранном языке.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования; определяется его цель, объект и предмет; формулируется гипотеза и задачи; представлен обзор методов и этапов исследования; раскрываются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Понятийно-категориальный аппарат исследования» представлено решение исследовательских задач, связанных с определением основных понятий работы: образовательная политика, регионализация образования, управление функционированием и развитием региональной системы образования, - а также связей между ними.

Рассмотрение проблемы исследования начинается с анализа образования как фактора развития общества и экономики, что задает общий контекст дальнейшего исследования управления инновационными процессами в региональной системе образования. В главе отмечается, что в постиндустриальном обществе приоритетными направлениями развития высокоразвитых стран выступают: рост общественных и индивидуальных затрат на образование, ориентация человека на непрерывное образование, овладение информационными технологиями, создание условий для проявления индивидуальных способностей личности.

Рассматривая современную ситуацию социокультурных и экономических изменений, происходящих в обществе, применительно к проблеме управления образованием, исследование строится исходя из признания того факта, что Российская Федерация в настоящее время имеет сформировавшуюся научную и производственную базу постиндустриального типа развития. При всех экономических потерях и неблагоприятных тенденциях страна сохранила черты, необходимые для возрождения в качестве постиндустриальной страны. Последнее утверждение основано на оценке Всемирного Банка, по данным которого в странах переходного типа (к которым относится Россия в настоящее время) только 16% экономического роста обусловлены физическим капиталом (оборудованием, зданиями, производственной инфраструктурой); еще 20% экономического развития обеспечивает природный капитал, а 64% - человеческий и социальный. В России национальное богатство оценивается в 60 трлн. долларов, из них на человеческий капитал приходится 30, природный - 24 трлн, долларов.

Рассматривая роль образования с позиции экономического возрождения России, многие исследователи отмечают, что условием прорыва России в постиндустриальное общество должно стать создание высокотехнологичного ком-

плекса, что в свою очередь будет способствовать объединению общества, представителей различных групп интересов. Эта задача прорыва, в котором ключевую роль играет образование, равноценна созданию в России «экономики знаний».

На становление, развитие и эффективное функционирование системы образования направлена образовательная политика государства, которая проявляется через совокупность замыслов и действий органов государственной власти, местного самоуправления и общественных движений по отношению к функционированию и развитию системы образования в целом или ее отдельных подсистем. Ориентиры образовательной политики во многом определяют философию модернизации образования; характер действующего законодательства об образовании и выдвигаемых законодательных инициатив; общую направленность повседневной организаторской и управленческой деятельности в области образования. В основу образовательной политики положена стратегия развития образования, которая определяет основные направления и принципы развития системы образования как целостного социального института.

Государственная политика в области образования проявляется через направляющую и регулирующую деятельность государства в области образования, осуществляемую с целью эффективного использования возможностей образования для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного значения. Политика реализуется посредством законов, общегосударственных программ, правительственных постановлений, международных программ и договоров и других актов, в том числе создаваемых для привлечения общественных организаций и движений, средств массовой информации, профессиональных ассоциаций, союзов.

В исследовании Н.И. Булаева доказано, что специфическими принципами государственного управления развитием отечественной системы образования в современных условиях являются:

- ориентация на его стратегический характер;

- ценностно-целевая установка на обеспечение качества и доступности всех ступеней образования;

- направленность на государственную поддержку инновационного развития системы образования.

Эти особенности государственного управления обусловили выбор программно-целевого подхода к управлению, в котором учитываются основные положения стратегического (включая инновационный) менеджмента.

Пониманию специфики региональных систем образования способствует осмысление сущности такого понятия, как «единое образовательное пространство». Единое образовательное пространство России характеризуется общностью принципов государственной политики в области образования, согласованностью государственных образовательных стандартов, программ, перечней профессий и специальностей, уровней образования, нормативных сроков обучения, стандартов и требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, равными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение образования в образовательных учреждениях на террито-

рии субъекта Российской Федерации. В рамках единого образовательного пространства различают четыре основных уровня управления развития системы образования: федеральный, региональный, муниципальный и непосредственно уровень образовательного учреждения, В данном исследовании в центре внимания находится региональный уровень управления развитием образованием.

В «Программе стабилизации и развития российского образования в переходный период», одобренной Всероссийским совещанием работников образования в марте 1991 года, задача регионализации образования была выделена как одно из приоритетных направлений образовательной реформы.

Федерализация как новое качество начавшегося в 1991 году процесса регионализации образования знаменует переход российской образовательной системы в новое состояние: от образовательного унитаризма через регионализацию образования к образовательному федерализму. Последний органически сочетает в себе два встречных потока - регионализацию и интеграцию образования, повышение уровня самостоятельности, комплексности развития региональных систем образования и закрепления единства, целостности образовательного пространства России.

Образовательный федерализм на современном этапе выступает как идеологическая платформа не только регионализации образования, но и его развития в целом. Он предполагает поиск и поддержание единства в богатом пространственном многообразии российского образования, гармонию общероссийских и региональных образовательных интересов. В этом контексте регион рассматривается в исследовании как на основной элемент развития системы образования страны.

В административно-политическом плане регион представляет собой четко обозначенную структуру, концентрирующую в себе главные рычаги планирования, управления, распределения ресурсов, контроля за их использованием и т.д.

В экономическом плане в регионе, который являет собой целостную, хотя и разнородную экономическую структуру, наиболее полно решаются задачи соответствия образования народно-хозяйственным потребностям, образовательной системы региональному рынку труда.

В социокультурном плане именно на уровне региона, прежде всего, решаются задачи учета в образовании местных культурно-исторических особенностей и традиций, специфики общественных образовательных запросов, связи образования с другими сферами общественной жизни и - соответственно - задачи превращения образования в фактор социокультурного развития конкретной территории.

В организационно-педагогическом плане региональные системы образования представляют собой единый целостный образовательный комплекс (разорванный в настоящее время по многим, большей частью ведомственным причинам), который мобилизует, интегрирует г себе весь образовательный потенциал региона, его финансово-экономические, материально-технические, кадровые, научно-методические и прочие составляющие.

" Отмеченные особенности определили основную цель региональной обра-

зовательной политики - согласование на региональном уровне путей реализации задач и направлений модернизации системы образования страны со стратегией развития каждого отдельного региона.

Анализ научной педагогической литературы и практического опыта, представленный в главе, позволил сделать вывод о том, что в условиях стремительного развития процесса регионализации в сфере образования возникла необходимость раскрытия сущности таких понятий, как «регионализация», «региональная образовательная система», «региональное образование» (Н.В. Бор-довская, A.C. Гаязов, A.C. Горшков, П.И. Третьяков и др.). В исследовании Н.В. Бордовской в контексте анализа педагогической реальности под «регионализацией образования» понимается средство преобразования образа жизни подрастающего молодого поколения в регионе, финансово-территориально-целевое единство всех звеньев системы в регионе, способ реализации сетевого управления в образовании и сферного подхода к его организации, когда все типы образовательных учреждений, отрасли производства и учреждения культуры в регионе объединяются для реализации полного и непрерывного образования подрастающего человека; принцип формирования разносторонних связей и отношений образования с другими сферами общественной деятельности в регионе и др.

Другим подходом к понятию «регионализации образования» является более традиционный подход к проблеме децентрализации, разделения властно-распорядительных, финансово-экономических функций между федерацией и регионом, передачи целого ряда управленческих функций в регионы (Н.В. Бор-довская). Сущность понятия «регионализация образования» раскрывается и в исследованиях других ученых-педагогов. Так, согласно В.М. Полонскому, регионализация образования - это отказ от унитарного образовательного пространства, скрепленного цепью единых учебных программ, учебников и учебных пособий, инструкций и циркуляров. Наделение регионов правом и обязанностью выбора собственной образовательной стратегии, создания программы развития образования в соответствии с региональными социально-экономическими условиями. В исследовании В.М. Петровичева регионализация образования рассматривается как его всеобщее развитие в направлении сферной организации, а также полный охват образованием всех слоев населения конкретной земли и всего интервала жизни отдельного человека. Смысл и значение регионализации образования состоит в том, что территория становится субъектом проектирования своего развития: сферы и структура региона организуются для реализации полного и непрерывного процесса образования. Регионализация предполагает, прежде всего, политико-управленческую деятельность в регионе, направленную на выстраивание связей сферы образования с другими сферами социума. Все рассмотренные выше подходы к понятию «регионализация образования» отражены в исследовании A.C. Гаязова.

Выделяя региональное своеобразие педагогической школы, мы разделяем позицию Э.Д. Днепрова о взаимообусловленности двух встречных процессов; регионализации и интеграции образования в целостном образовательном пространстве России. В этом случае в масштабах региона локальные инновацион-

ные процессы могут превратиться в инновационное образовательное движение. Социально-педагогическое значение инновационного движения в образовании заключается в следующем:

- оно создает прообразы образовательных институтов открытого, гражданского общества;

- оно является действенным фактором выращивания образовательной общественности, формирования профессиональных сообществ в образовании;

- оно представляет собой конструкцию социально-технологического механизма, который переводит реформу и само развитие образования в новое, инновационное качество, механизм постоянного и устойчивого обновления образования.

Вышеизложенные подходы к понятиям «регионализация», «региональная система образования» позволили определить в исследовании в качестве основной функции региональной системы образования функцию содействия развитию личности с социально значимыми качествами с учетом образовательных запросов региона, его социально-экономических возможностей, демографических условий, культурно-исторических традиций, а также перспективных потребностей как самой личности, так и общества, государства.

В результате обобщения данных теоретического анализа в диссертации обоснован выбор исходного определения развития системы образования, которое понимается как закономерное, целесообразное, управляемое (самоуправляемое) позитивное изменение самой системы (ее целей, содержания, методов, форм организации педагогического процесса) и ее управляющей системы, приводящее к достижению качественно новых результатов образования, воспитания и развития личности и общества.

Далее в диссертации обосновывается вывод о том, что указанная основная функция может быть реализована в режиме управления развитием региональной системы образования. В литературе, посвященной анализу основных режимов деятельности образовательных систем, в качестве основного отличия между функционированием и развитием указывается, что при функционировании образовательной системы осуществляется использование возможностей: финансовых, кадровых, программно-методических, материально-технических и т.п.; а при развитии происходит наращивание этих возможностей и повышение эффективности их использования. Механизм целенаправленного управления развитием системы - это совокупность процедур, методов, обеспечивающих движение системы к желаемому результату этого развития, среди которых наиболее существенны следующие:

- возможность учета и прогнозирования изменений во внутренней и внеш-

■ ней среде;.

■ •; - возможность принятия решений ка основе системного анализа и построения программы действий, которые обеспечивают желаемые изменения в развитии;

- возможность включить всех членов коллектива в согласованную разработку и реализацию решений (В.Н. Бурков, В.А, Ириков).

■ В главе подчеркивается, что общая задача управления развитием заклю-

чается в обеспечении максимальных темпов наращивания возможностей системы образования и повышения эффективности их использования для достижения нового качества образования. С точки зрения Г.Н. Серикова, управление развитием образования - это поддержка и инициация процесса реформирования образования: изменение содержания, изменение системы управления и финансирования, а механизм реформирования - это создание условий, обеспечивающих вектор развития. При этом следует добиваться минимизации затрат на адаптацию участников образования к изменившимся условиям.

Проблема управления развитием системы образования разрабатывается во многих диссертационных исследованиях. Н.И. Роговцева считает, что управлять развитием - это значит на основе изучения и теоретического осмысления опыта, анализа существующих в системе образования тенденций определить перспективы и приоритетные направления развития системы образования и перераспределить ресурсы на решение этих задач. H.H. Моисеев подчеркивает, что более корректно говорить не об управляемом, а направляемом развитии социальных систем, то есть управление должно быть направлено на поддержку желаемых тенденций и избегание нежелательных. Согласно позиции O.E. Лебедева, сущность управления процессом развития системы образования заключается именно в создании условий для обеспечения интегративности этой системы, ее стабильности, оптимального соотношения инерционных и инновационных явлений, управляемости. Развитие имеет место тогда, когда система приобретает новые интегративные свойства, которых у нее не было. Иными словами, развитие - это изменение, но не столько количественное, сколько качественное и притом не любое, а только позитивное, т.е. изменившаяся система с новыми свойствами эффективнее, чем прежде, выполняет свои функции или приобретает новые функции (в отличие от регрессии, приводящей к распаду и разложению системы).

Решение задач данного исследования обусловило необходимость анализа работ по стратегическому менеджменту. В работах теоретиков стратегического менеджмента И. Ансоффа, Д. Карлоффа данная категория определяется как комплекс процессов и явлений, который охватывает развитие и взаимодействие корпоративных целей, стратегических планов, корпоративной философии и корпоративной культуры. Ответственность и задачи стратегического менеджмента определяются авторами как выявление корпоративной философии; установление корпоративных целей и задач; формулирование деловых, функциональных и региональных стратегий; проектирование организационной структуры, соответствующих юридических форм; реализация, наблюдение и контроль; определение эскиза желаемой корпоративной культуры.

В диссертации обосновывается вывод о том, что развитие региональной системы образования может быть охарактеризовано через:

- увеличение количества разнообразных образовательных учреждений, использующих различные образовательные программы или их сочетания;

- уровень удовлетворения потребности различных групп населения в образовательных услугах;

- высокое качество образовательных услуг.

Управление развитием региональной системы образования характеризуется способностью:

- создавать условия для развития системы;

. ,: - обеспечивать инновационную деятельность образовательных учреждений, координацию и экспертизу их деятельности;

- создавать механизмы отбора и оценки новшеств для широкого распространения;

- предоставлять широкие возможности повышения квалификации, обмена опытом и получения научно-консультативных услуг для всех желающих;

- обеспечивать прогнозирование результатов развития системы образования.

В заключении главы делается вывод о том, что реализация задачи развития региональных систем образования предполагает активизацию управленческой деятельности в сфере образования и обусловливает необходимость разработки теоретических определение основ управления инновационными процессами в системе образования.

Вторая глава «Теоретико-методологические основы управления инновационными процессами в региональной системе образования» посвящена рассмотрению задач исследования, связанных с обоснованием методологии исследования, определением сущности управления инновационными процессами, логикой определения «точек роста» в инновационной региональной системе, выявлением особенностей управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Сложность выбора методологических оснований для анализа и разработки проблем образования (в целом и проблем управления образованием в частности) заключается в том, что в педагогике само понятие «образование» трактуется весьма широко и неопределенно. В понятие «образование» вкладывают ценностные, процессуальные, результативные, системные аспекты функционирования. образовательных учреждений как социальных институтов общества, наполняя его различным содержанием. Образование рассматривается и на различных уровнях его организации - личностном, институциональном, региональном, государственном, в рамках мирового пространства; как процесс, обеспечивающий стабильное, прогрессивное развитие общества. Рассмотрение образования на каждом из данных уровней предполагает использование своей системы категорий^ методов исследования.

Современная методология исследования образования определяет логику и способы познания его предмета в широком социокультурном контексте. Стратегические направления современных исследований в области образования:

- выходят за рамки практической деятельности образовательных учреждений и устанавливают для исследовательского поля более широкие границы, привлекая социокультурный контекст;

- определяют факторы влияния различных общественных процессов на образование;

- определяют факторы влияния образования на общественные процессы;

- делают выводы, которые могут быть интерпретированы в стратегии раз-

вития систем образования и их различных аспектов, то есть отразиться на государственной (региональной) политике в области образования.

Основной методологический подход в исследовании образования - системный. Системный подход может реализовываться в научном исследовании в трех аспектах: морфологическом, когда рассматриваются подробно элементы системы (морфология системы); структурном, который позволяет устанавливать взаимосвязи между элементами системы; функциональном, смысл использования которого в рассмотрении системы с позиции ее внешнего аспекта.

Данное исследование базируется на использовании функционального и структурного подходов, в рамках которых система рассматривается с позиции отношения системы как целого с другими, лежащими вне ее объектами и связей между элементами самой системы. Единство функции и структуры можно понимать как единство внешнего и внутреннего аспектов при рассмотрении сложных систем. В этом плане особо важную роль указанное единство играет при рассмотрении социальных систем: управление социальными объектами лишь тогда эффективно, когда исследование, предшествующее принятию решения, осуществляется согласованно с обеих позиций - внешней и внутренней.

В контексте указанных теоретико-методологических подходов в главе представлен концептуальный анализ результатов исследований отечественных и зарубежный ученых по проблемам образовательной инноватики. В становление и развитие педагогической инноватики как новой отрасли педагогического знания внесли значительный вклад исследования ученых-экономистов (Н.И. Лапин, А.И. Пригожин, Б.В, Сазонов, Б.М. Смирнов и др.), отечественных (О.В. Акулова, Н.М. Анисимов, В.А. Бордовский, М.С. Бургин, A.C. Горшков, О.С. Гребенюк, Т.Б. Гребенюк, A.B. Лоренсов, Т.Г. Новикова, А. Овсянников, Л.С. Подымова, В.А. Сластенин, О.Г. Хомерики, Н.Г. Юсуфбекова и др.) и зарубежных ученых-педагогов (К. Ангеловски, Э. Эллис, Ф. Фоутс и др.).

Основное внимание в работе уделено анализу логики нововведений в образовательную систему. Согласно исследованиям A.B. Лоренсова, М.М. Поташника, О.Г. Хомерики, понятие «нововведение» означает «целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие переход системы из одного состояния в другое». Данный аспект нововведений подчеркивается и >в работах О.Г. Гребенюк, Т.Б. Гребенюк, которые отмечают, что «нововведение» определяет целенаправленное продуктивное введение изменений в систему или ее структуру, способствующих кардинальному совершенствованию и переходу системы из одного состояния в качественно новое, Для данного исследования важно определение, согласно которому нововведение (инновация) понимается как целенаправленное изменение, которое вносит в определенную социальную единицу - организацию, поселение, общественную группу - новые, относительно стабильные элементы в результате целенаправленной деятельности людей-новаторов (В А. Сластенин),

Далее в работе рассматривается понятие «инновационный процесс», который понимается как сложное динамическое новообразование, представляющее собой мотивированный, целенаправленный и сознательный процесс по созданию, освоению, использованию и распространению современных (или осовреме-

ненных) идей (теорий, методик, технологий, средств), актуальных и адаптированных для данных условий и соответствующих определенным критериям. В диссертации обосновывается вывод, согласно которому, опираясь на имеющиеся классификации инновационных процессов (Н.В, Бордовская, М.С. Бургина, A.B. Лоренс, П.И. Пидкасистый, A.A. Реан, В.А. Сластенин, Л.С. Подымова, М.М. Поташник, О.Г. Хомерики, и др.), в исследовании будут рассматриваться целенаправленные инновации административно-научного типа, который характеризуется тем, что управление инновационными процессами осуществляют органы управления, учитывающие при принятии управленческих решений результаты научных исследований инноваций.

Для конкретизации проблемного поля исследований в главе рассматриваются работы, посвященные отличиям нововведений в региональных системах образования от нововведений в других областях. В исследовании A.C. Горшкова выявлены следующие особенности:

- нововведения в региональных системах образования более тесно связаны с конкретными общественными отношениями, культурой. Одни и те же новшества могут по-разному проявлять себя в различных странах и даже в регионах;

- нововведения в области образования имеют большую сферу применения, так как внедрение новшеств затрагивает значительное количество людей-участников образовательного процесса - в управленческой, педагогической, а также в экономической и других сферах образовательной деятельности;

- существует сильная зависимость использования новшеств от групповых и личностных качеств педагогов, руководителей, обучающихся;

- в нововведениях в системах образования не столь очевидны и доказательны преимущества, как в случае с техническими нововведениями;

- наличие у нововведений в системе образования своей цены.

В исследовании A.C. Горшкова установлено, что в региональной системе высшего образования целесообразно применять классификацию, предложенную Р.Л. Кричевским, который выделил следующие типы нововведений: структур-йые; технико-технологического плана; связанные с кадровой политикой; оплатой и нормированием труда; введением прогрессивных форм организации труда; "использованием новых видов сырья и выпуском новой продукции; совершенствованием (или коренным изменением) системы морального и материального стимулирования персонала; переходом к более эффективным формам хозяйствования; маркетинговым поведением. При этом нововведения могут быть радикальными и модифицирующими, продуктивными, технологическими, социальными.

Опираясь на результаты данного исследования, в главе обосновано утверждение о том, что в работе в центре внимания находятся инновационные процессы: структурные; технологические (собственно образовательного и управленческого плана); связанные с кадровой политикой; совершенствованием (или коренным изменением) системы стимулирования персонала; переходом к более эффективным формам функционирования системы, - направленные на достижение положительного социального эффекта.

Уточнение понятия «инновационные процессы в региональной системе

образования» позволило перейти к решению следующей исследовательской задачи - определению теоретических основ управления инновационными процессами.

В главе подробно анализируются аспекты управления инновационными процессами - планирование, координация, контроль и оценка, раскрытые в проведенных ранее исследованиях (В.П. Кваша, B.C. Лазарев, А. Николе, И.И. Проданов, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.Н. Шамова и др.). Представлены взгляды американских и английских педагогов (X. Варнет, Д. Гамильтон, Н. Гросс, Н. Дикинсон, М. Майлз, А. Хабертман и др.), которые анализируют вопросы управления инновационными процессами; организацию изменений в образовании; теорию и практику инновационных процессов; условия, необходимые для «жизнедеятельности» инноваций; планирование инноваций посредством распространения и использования знаний; способы рекламирования инноваций.

Многие исследователи (B.C. Лазарев, М. Майлз, М.М. Поташник и др.) выделяют несколько периодов управления. В подготовительный период дается оценка сложившейся ситуации; выясняется, есть ли потребность во введении новшества, существует ли понимание назревшей потребности, в чем состоит проблема. Далее определяется, какое новшество необходимо, есть ли существующая инновация, которая отвечает данным потребностям.

Период планирования разделяется на этапы: обоснование выбора новшества, введения новшества, где выясняется, было ли новшество достаточно четко объяснено, и собственно планирования, где определяется, было ли планирование осуществлено в должной мере, четко и детально, каковы средства и результаты введения новаций, были ли определены различные этапы нововведений и вероятные затруднения, ошибки на этих этапах и т.п.

Период применения новшеств состоит из этапа его использования и этапа оценки. На этапе использования выясняется, как срабатывает новшество; были ли внесены и почему какие-либо коррективы в период его введения; достигает ли новшество того, чего от него ожидают; если нет, то почему; какова реакция субъектов образовательного процесса и общественности на инновации; какие возникли проблемы и как быстро они разрешены и т.д. На этапе оценивания определяется, достаточно ли широко осуществляется оценка; выясняются возможные недочеты техники оценивания и т.д.

В исследовании A.C. Горшкова установлено, что процесс нововведений в региональной системе высшего образования в своей основе включает следующие шесть этапов: инициация нововведения, принятие решения, разработка нововведения, подготовка системы высшего образования (вуза) к нововведениям, внедрение нововведений, реализация нововведения. Каждому этапу инновационного процесса в региональной системе образования присущи следующие факторы: масштабы нововведений; инновационная политика; тип и характер деятельности образовательного учреждения; экономическое состояние.

На основе обобщения результатов анализа выполненных ранее работ в главе особо подчеркивается, что все исследователи отмечают важность учета человеческого фактора и окружающей среды, что определяет выбор новшеств,

скорость введения новшеств, затруднения на пути их введения, критерии оценки внедрения новшеств. Далее в диссертации обосновывается следующая совокупность этапов управления инновационньми процессами в региональной системе образования: аналитико-прогностический, целевой, проектировочный, организационный, внедренческий, экспертно-оценочный, рефлексивный. Выделенные этапы рассматриваются в исследовании как основа конкретизации этапов управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Аналитико-прогностический этап включает социально-экономическую, психолого-педагогическую, образовательную экспертизу региона для определения направлений изменений.

Целевой этап ориентирован на определение целей управления инновационными процессами на основе анализа результатов социально-экономической, психолого-педагогической и образовательной экспертизы.

Проектировочный этап заключается в разработке программы развития региональной системы образования во взаимосвязи с программами развития других сфер региона.

Организационный этап направлен на создание условий для реализации стратегических и тактических задач развития региональной системы образования - разработка и реализация целевых подпрограмм, стратегии локальных, модульных и системных изменений; на этом этапе как относительно самостоятельная задача выделяется задача подготовки педагогических и управленческих кадров к инновациям.

Внедренческий этап включает управление освоением и реализацией педагогических новшеств в деятельности субъектов региональной системы образования, путем разработки соответствующих нормативных документов и определения материальных ресурсов, необходимых для реализации инноваций.

Экспертно-оценочный этап включает оценку эффективности проводимых преобразований с точки зрения поставленной цели, оценку полученных социальных эффектов и рисков.

Рефлексивный этап включает анализ и осмысление субъектами управления собственного опыта по инновационному развитию образовательного процесса с целью нового понимания собственных убеждений, ценностных ориента-ций и практических действий.

Качество управленческой деятельности на каждом из выделенных этапов зависит от учета основных законов протекания инновационных процессов (Л.С. Подымова, И.И. Проданов, В.А. Сластенин):

- закон необратимой дестабилизации педагогической инновационной среды;

- закон финальной реализации инновационного процесса;

- закон стереотипизации педагогических инноваций;

- закон цикловой повторяемости;

- закон возвращаемое™ педагогических инноваций.

Сущность закона необратимой дестабилизации педагогической инновационной среды заключается в том, что любой инновационный процесс в системе

образования с неизбежностью вносит необратимые деструктивные изменений в инновационную социально-педагогическую среду, в которой он осуществляется. : -

Закон финальной реализации инновационного процесса связан с тем, что любой инновационный процесс, в начальном звене которого находится новшество, должен рано или поздно (стихийно или сознательно) реализоваться в массовой практике.

Закон стереотипизации педагогических инноваций состоит в следующем: любая педагогическая инновация имеет тенденцию превращаться в стереотип мышления и практического действия.

Сущность закона цикловой повторяемости педагогических инноваций заключается в повторном возрождении новшества в новых условия.

Закон дестабилизации педагогической инновационной среды занимает особое место среди перечисленных выше законов, поскольку он (в отличие от других) действует на всех этапах инновационного процесса.

Указанные общие законы обусловили выявление и обоснование ведущих принципов управления инновационными процессами в региональной системе образования. Принципы, согласно теории управления, отражают основополагающие фундаментальные правила управления обществом, дают достаточные основания для выделения принципов управления образованием на современном этапе демократизации. Исследование показало, что ведущими принципами управления инновационным развитием образования являются следующие:

- принцип инновационного развития;

- принцип оптимальности и здоровьесбережения;

- принцип прогностичности;

- принцип гуманизации и демократизации управления.

Принцип инновационного развития предполагает направленность субъектов управления на развитие инновационного профессионально-личностного потенциала педагогов региональной системы образования и расширение сферы их участия в создании, осмыслении и реализации педагогических новшеств, в управлении образовательным процессом инновационной направленности. Данный принцип ориентирует субъектов управления на принятие управленческих решений на основе учета возможных социально-педагогических изменений в регионе и осуществляет опережающую реакцию на них.

Принцип оптимальности и здоровьесбережения управления инновационными процессами в системе регионального образования предполагает определение содержания управленческой деятельности и ее стратегической направленности по отбору инноваций, созданию условий их реализации с учетом оптимального использования ресурсов и учебного времени учащихся и педагогов, предупреждения их перегрузки, а также поддержание, укрепление и сохранение здоровья субъектов образования при введении инноваций.

Принцип прогностичности управления инновационными процессами в региональной системе образования предполагает, что педагогическое новшество должно прогнозироваться еще на стадии проектирования разработки региональных программ инновационного развития образовательных учреждений,

ориентироваться на «потребное будущее», Необходимым условием его успешной реализации является ориентация всех видов планирования управлением развития образования на региональном и муниципальном уровнях на конечный и промежуточный результаты, учет последствий принимаемых решений и прогнозирование сценариев инновационного развития образования.

Принцип гуманизации и демократизации управления инновационными процессами в региональной системе образования заключается в обеспечении единства гуманистических ценностей и поставленных целей, способов, средств, воздействий и взаимодействий, используемых для достижения поставленных целей. Данный принцип означает, что в решении управленческих задач должны участвовать все заинтересованные в развитии образования стороны; созданы возможности выбора решений, перехода от директивных методов управления к корпоративным, реорганизации системы контроля за качеством образовательного процесса, предоставления самостоятельности образовательным учреждениям при принятии управленческих решений, координации усилий всех государственных, общественных, коммерческих структур по развитию региональной системы образования.

Анализ законов протекания инновационных процессов и основных принципов управления инновационными процессами в региональной системе образования позволил выявить основные функции управления. Основополагающими функциями управления инновационными процессами в региональной системе образования являются: стимулирующая, стабилизирующая, экспертная, прогностическая, прагматическая, содержательная характеристика которых детально представлена в главе.

Таким образом, в качестве теоретических основ управления в диссертации рассматривается обоснование:

- законов протекания инновационных процессов;

- принципов управления инновационными процессами, конкретизирующих реализацию на практике законов протекания инновационных процессов;

- этапов управления инновационными процессами, раскрывающих последовательность управленческой деятельности;

- функций управления инновационными процессами, определяющих направленность управленческой деятельности на всех этапах.

Рассмотренные теоретические основания управления инновационными процессами в региональной системе образования задают логику программно-целевого планирования, заключающегося в программном анализе, формировании программных целей и выработке мер по их реализации, конкретизируя тем самым имеющиеся в науке знания о программно-целевом управлении и инновационном менеджменте. При этом выявленные теоретические основы управления инновационными образовательными процессами позволяют решить важную задачу - обосновать выбор «точек роста» в региональной системе образования и условий управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Выявление «точек роста» связано с социально-экономической, образовательной и психолого-педагогической экспертизой региона, определяющего за-

каз на изменение ситуации в образовании. Экспертиза направлена на оценку текущего состояния дел, а также на диагностику и прогностику социокультурной ситуации в целом. Результатами экспертизы является: определение «точек роста» как точек запуска инновационных культурно-образовательных процессов; выявление социальных и профессиональных групп людей, потенциально способных быть носителями, а в последствии проводниками новой идеологии и практики управления; определение механизмов запуска инновационных процессов в образовательной сфере региона.

Сущность понятия «точки роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов в контексте целей и задач настоящего исследования представляет собой совокупность социально-экономических, социально-педагогических, этнонациональных, культурологических, управленческих процессов и явлений, создающих объективные предпосылки для возникновения и развития инноваций в сфере образования как «новых комбинаций, изменений в развитии» (Й. Шумпетер).

Основными особенностями «точек роста» в региональной системе образования являются:

- их неравномерный характер на определенной территории, требующий взаимодействия различных организаций и отраслей;

- вероятностный характер в связи с трудно предсказуемым направлением развития инновационных процессов в конкретной образовательной среде;

- необходимость комплексного сопровождения инновационных процессов специалистами (учеными, педагогами, психологами, медиками, социальными работниками и др.).

Для выявления «точек роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов требуется соблюдение в управленческой деятельности трех главных стратегий управления:

- стратегии «наращивания» - использование собственных инновационных разработок для повышения качества регионального образования;

- стратегии «заимствования» - использование инновационных идей, лежащих в основе чужих разработок, и создание на их основе конкурентно-способной продукции с использованием собственного потенциала;

- стратегии «переноса» - использование разработанных и апробированных на практике инновационных моделей образования, соответствующих требованиям времени.

В главе доказывается положение о том, что «точки роста» и запуска культурно-образовательных процессов возникают и существуют как инновационные экспериментальные площадки, временные творческие коллективы, авторские школы, ресурсные центры, инновационные образовательные учреждения, научно-исследовательские организации (лаборатории, институты); инновационные образовательные комплексы. Совокупность «точек роста» и запуска культурно-образовательных инновационных процессов на определенной территории образует кластеры инноваг^ий.

«Точки роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов могут находиться на разных стадиях возникновения и своего разви-

тия: научная идея, научные исследования, практическое внедрение и др. Непосредственными носителями инновационных процессов, возникающих на основе «точек роста» и запуска этих процессов, являются педагоги, Воспитатели, директора школ, а также органы управления образованием и их работники. В диссертации основное внимание уделено рассмотрению региональных органов управления системой образования разного уровня (муниципального, районного, регионального).

На основе результатов анализа мирового и отечественного опыта, а также социально-экономических, демографических, геодемографических и расселен-ческих особенностей Нижегородского региона, представленных в приложении, в работе определены объективные предпосылки возникновения «точек роста». Такими условиями, обеспечивающими возникновение «точек роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов, складывающихся в кластеры инноваций в системе образования Нижегородского региона, являются:

- политика региональных органов власти и управления, направленная на поддержку и развитие образовательных инноваций, удовлетворение потребностей региона в кадрах, сохранение и защиту интеллектуального потенциала региона, обеспечение возможности осуществления непрерывного образования человека силами региона, удовлетворение образовательных потребностей детей, молодежи и их родителей, проживающих на территории Нижегородского региона, повышение качества их образования;

- атмосфера доверия и творчества в образовательной среде региона, психологическая готовность к работе в режиме инновационного развития образовательных учреждений, ориентация системы образования Нижегородского региона на развитие интеллектуального и духовного потенциала личности, способной полноценно жить и действовать в конкретных условиях региона;

- квалификация специалистов в области образования, ориентированных на инновационное развитие, их готовность к учебно-воспитательной деятельности в условиях стабильного функционирования и инновационного развития образовательной системы региона;

- взаимодействие в инновационных процессах образовательных учреждений разного уровня и их социальных партнеров, возрождение и сохранение культурно-национальных и культурно-образовательных традиций региона, культивирование соответствующего региону образа жизни всего населения;

- развитой образовательной инфраструктурой региона, ее открытостью для обмена инновациями с другими регионами,

В диссертации обосновывается определение центральной задачи управления развитием региональной системы образования, которая заключается в нахождении условий, обеспечивающих ценностное принятие и реализацию образовательных инноваций как сущностной характеристики своеобразия совокупного педагогического опыта, образовательной идеологии региона. На основании охарактеризованных в главе теоретических основ управления инновационными системами и логики определения «точек роста» в региональной системе образования, определяющих специфику региональных инновационных процессов, на теоретическом уровне обосновываются основные условия управления

инновационными процессами в региональной системе образования, к которым отнесены:

- разработка необходимого для управления инновационными процессами нормативно-правового обеспечения;

- ориентация управленческих кадров на организацию проектной деятельности педагогических коллективов и активизацию участия регионального сообщества в управлении образованием;

- организация системы подготовки педагогических и управленческих кадров к инновационной деятельности;

- создание системного информационного обеспечения управления инновационными процессами как средства, содействующего открытости управления и региональной системы образования в целом.

Завершается глава обобщающими выводами, раскрывающими особенности управления инновационными процессами в региональной системе образования, что позволило перейти к следующей задаче исследования - определению необходимых условий управления инновационными образовательными процессами в регионе.

В третьей главе «Характеристики необходимых условий практической реализации теоретических основ управления инновационными процессами в региональной системе образования» подробно представлена совокупность организационно-управленческих условий управления инновационными процессами.

Анализируемые в главе условия рассмотрены в контексте программы развития образования Нижегородской области. Для обоснования общности организационно-управленческих условий, определенных как необходимые для управления инновационными процессами в . региональной системе образования, в диссертации проанализированы более двадцати программ развития региональных систем образования, в том числе программы Воронежской, Калужской, Курганской, Новгородской, Пермской, Ярославской областей, Республики Карелия и др. (результаты анализа представлены в приложении).

Первое условие - нормативно-правовое обеспечение системного управления инновационным развитием региональной системы образования - предусматривает разработку и реализацию нормативной документации, регламентирующей управление, инновационным развитием региональной системы образования. На современном этапе развития образования и общего движения к подлинной федерализации российской государственности это направление деятельности приобретает ключевое значение.

Закон РФ «Об образовании» предоставляет субъектам Федерации большие права в сфере образовательного законотворчества. Обобщение нормативно-правового материала в сфере образования дает возможность выделить в диссертации семь групп законов и нормативно-правовых актов органов управления субъектов Российской Федерации в области образования и в смежных по предмету регулирования областях.

К первой группе следует отнести так называемые общие законы субъектов РФ об образовании, в основу которых положен Закон РФ «Об образовании». Вторую группу образуют законы и иные нормативные правовые акты, принятые

на уровне субъектов Российской Федерации в развитие общего закона. Третья группа - «экономические законы», в них предметом регулирования являются вопросы финансового обеспечения образовательных учреждений на территории субъекта Российской Федерации. Отдельно в этой группе стоят законы, устанавливающие льготы как образовательным учреждениям, так и предприятиям и организациям, оказывающим поддержку сфере образования. Четвертая группа - достаточно широкий круг законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, в которых устанавливается специальное правовое регулирование трудовых, социальных и иных отношений работников образовательных учреждений. К пятой группе можно отнести законы и правовые акты по вопросам социального статуса детей и подростков, установления законодательных мер помощи отдельным категориям учащихся и студентов, а также вопросам социальной и трудовой адаптации выпускников образовательных учреждений. Шестая группа включает акты, регулирующие деятельность образовательных учреждений в сферах, смежных с образовательной (научная, культурно-просветительная и другие, сопутствующие образовательной). Седьмая группа -это законы и иные нормативные акты по другим вопросам обеспечения образовательного процесса и смежных с ним отношений.

На основании анализа указанных документов и практики управления инновационными процессами в региональной системе образования в работе выделены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы управления инновационными процессами в региональной системе образования. К этим направлениям отнесено совершенствование нормативно-правовой базы в следующих аспектах:

- реализации приоритетного национального проекта «Образование» (в части разработки положений, определяющих порядок участия образовательных учреждений в ПНП «Образование»);

- управленческой деятельности в управляемой и управляющей подсистемах регионального, муниципального, районного масштаба как определенной целостности (приказы об общественно-государственном управлении, об организации работы попечительского совета, экспертного совета, экспериментальных площадок, аттестационной службы и др.);

- проектирования и реализации образовательных программ, учебно-методических комплексов, а также программ предпрофильной подготовки и профильного обучения в регионе (приказы о базисном учебном плане, профильном обучении и др.);

- регламентации деятельности различных видов инновационных образовательных учреждений региона: авторская школа, лицей, гимназия и др. (положения о гимназии, лицее и т.д.);

- поддержки инициатив, обмена и распространения передового педагогического опыта, формирования массовых починов и социально-педагогических движений педагогов, генерирующих новые социально-педагогические и социокультурные идеи как актуальные продуктивные смыслы и ценности реального (существующего) и идеального (мысленно конструируемого и идеализируемого) образовательного пространства региона;

- воспроизводства и развития кадрового педагогического потенциала региона;

- обеспечения взаимодействия социальных институтов региона по воспитанию детей и молодежи: семья, школа, детские и молодежные общественные движения;

- регламентации, сохранения и развития материально-технической базы образовательных учреждений.

В диссертации подробно проанализирован опыт становления общественно-государственного управления в системе управления образованием на всех уровнях. В основополагающих документах начала XXI века модернизация образования рассматривается как политическая и общенациональная задача, она не должна осуществляться как ведомственный проект и не может замыкаться в рамках педагогического сообщества и образовательного ведомства. В этой связи в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» подчеркивается, что «...активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родители, общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты». Однако анализ практики управления региональными системами образования свидетельствует о том, что в настоящее время сложилось ярко выраженное противоречие между быстро растущим образовательным потенциалом, которым обладает неинституциональная, открытая среда, образовательными возможностями семьи, других социальных институтов и низким уровнем их востребованности, использования в действующей системе образования.

Государственно-общественная парадигма управления инновациями в образовании предполагает переход на программно-целевую межинституциональную модель управления, реально обеспечивающую подход к образованию как к главному социальному ресурсу развития гражданского общества, приоритетной сфере социальной политики, открытой социально-педагогической системе, призванной и способной выполнять образовательную, культурную, здоровьесбере-гающую, социальнозащитную, реабилитационную функции.

В диссертации обосновывается содержание двух основных тенденций, иллюстрирующих общий процесс федерализации' и одновременно меняющих суть и характер региональной политики.

Первая тенденция заключается в субъективизации регионов, превращение их из объектов в субъекты региональной политики. Ранее региональная политика выступала лишь как полигика государства по управлению территориями. Региональная политика опиралась на территориальную специализацию, зачастую преходящую в ведомственный монополизм. В настоящее время происходит процесс становления регионов как ведущих субъектов не только региональной политики (в том числе и образовательной), но и как активных субъектов российской политической жизни.

Вторая тенденция - выход региональной политики за пределы чисто государственного феномена, обретение ею характера относительно самостоятельно-

го общественного явления. Иными словами, полноценный субъект Федерации появляется тогда, когда на региональном уровне складываются не только органы государственной власти и управления, но и общественные структуры управления, отражающие процессы формирования и самоопределения региональной общественности, развития гражданского общества.

Соответственно изменяется сущность, направленность и характер региональной политики. Она становится политикой диалога центра и регионов, властных региональных структур и регионального сообщества, регионов между собой. диссертации подробно рассмотрены различные формы государственно-общественного управления (попечительские советы, общественные фонды и организации, благотворительные фонды и др.).

В социально-психологической теории управления установлено, что характер управления на основе сотрудничества возможен при выполнении следующих действий:

- определении исходного уровня состояния управляемого процесса;

- формулировки целей деятельности;

- создании программы взаимодействия участников процесса;

- подготовки системы обратной связи (параметры успешности развития процесса и результатов ~ диагностика достижений);

- разработки системы обобщения полученной информации о ходе и результатах процесса и на ее основе принятия коррекционных воздействий на организацию действий.

При рассмотрении управления с этих позиций особое значение имеет организация информационного обмена - получение постоянной обратной связи об управляемом объекте: условиях, ситуациях, действиях и других факторах, способствующих или препятствующих продвижению к целям. Способы получения информации должны, с одной стороны, не перегружать процесс управления, с другой - помогать каждому получить полезную и своевременную информацию. Не менее важной стороной эффективного управления является информационно-регулирующие предписания, направляющие действия людей (стандарты, нормы, правила и др.).

Под информационным обеспечением в диссертации понимается организация процедур сбора, обработки, упорядоченного движения (обеспечивающего получение информации компетентными потребителями), организации доступа и хранения информации по определенным (факторно важным) аспектам деятельности для эффективного управления по достижению целей системы.

Предоставление потребителям информации тесно связано с их возможностями верно понять, оценить, интерпретировать и использовать полученную информацию. С этой целью необходимо принятие мер по упорядочиванию информации для компетентных потребителей, что отнюдь не исключает возможности получить информацию и помимо организованных в системе образования упорядоченных адресных информационных потоков. Неорганизованность информационных потоков может иметь следующие негативные последствия:

- неполучение информации компетентными потребителями;

- несвоевременность ознакомления с нужной информацией из-за потерь

времени на ознакомление с бесполезной (для конкретного потребителя) информацией;

- непонимание и - как следствие - ошибочное истолкование и распространение непреднамеренной лжеинформации (что, тем не менее, не умаляет ее вредных последствий);

- нарушение этических норм, в том числе норм педагогической этики, связанных с сообщением информации, и некоторые другие.

Каждый из вышеперечисленных негативов, в свою очередь, ведет к еще более нежелательным последствиям с точки зрения достижения целей управления инновационными процессами.

Отечественные и зарубежные ученые (3. Бжезинский, М. Кастельс, Й. Масуда, М. Порат, О.М, Вертинская, Т.В. Ершова, Д.С. Черешкин и др.), рассматривая различные аспекты информационной цивилизации, отмечают, что:

- знание, информация, информационно-коммуникационные технологии приобретают черты важного ресурса социально-экономического, технологического, культурного развития;

- иерархическая структура организации предприятия, учреждения меняется на сетевую, где ключевую роль в процессе управления играет инновация;

- рост индивидуальной инициативы, личной активности создают условия для прогресса в социально-экономических отношениях.

Это становится одной из основных причин, требующих пересмотра самой системы управления (в направлении активного внедрения ИКТ) и способов развития информационно-коммуникационной компетентности управленческих кадров системы образования в процессе повышения квалификации.

Далее в главе рассматривается подготовка педагогических и управленческих кадров к инновационной деятельности путем организации проектной организации труда специалистов, включенных в инновационные процессы.

Одной из ключевых технологий современного управления является социально-педагогическое проектирование, представляющее собой рефлексирующее проектирование предстоящей деятельности с учетом условий широкого социально-культурного фона (наука, здравый смысл, религиозно-мистические представления, искусство) при активном участии языка, выполняющего в интерпретации фиксирующую, диагностическую и эвристическую функции. Ключевой проблемой социально-педагогического проектирования является то, что создание самого проекта является сложной многофакторной проблемой с неопределенными начальными, конечными и граничными условиями.

Сказанное определяет важность специальной подготовки команд социально-педагогических проектов. Специфика этой подготовки определяется, во-первых, требованиями культурно-ценностного подхода к социально-педагогическому проектированию, предусматривающими:

1) восстановление рефлексии участников проектировочного процесса;

2) опору на профессиональное самоопределение субъектов проектировочного процесса относительно собственных ценностей, норм и условий реализации проекта;

3) полисубъектность как ориентацию на проявление и актуализацию по возможности всех профессионально-деятельностных позиций в команде проекта;

4) выстраивание деятельностных коопераций между субъектами проектирования (организация инновационной команды);

5) встраивание проекта в существующую социокультурную ситуацию.

Во-вторых, эта специфика обусловлена смыслом командной работы над

проектом, который заключается в достижении синергетического эффекта от объединения групповых усилий, знаний и выработки групповых решений, то есть в достижении состояния, при котором целое больше, чем сумма составляющих его частей.

Для того чтобы быть эффективной, подготовка команды проекта должна быть ориентирована на определенную совокупность требований к такой команде. В диссертации определены следующие черты участников успешной команды проекта:

- высокий уровень профессиональной компетентности членов команды;

- умение понять «политику» проекта;

- способность решать проблемы разного уровня сложности;

- желание разделить как успех, так и неудачи с другими членами команды, а затем перейти к решению очередных задач;

- каждый из членов команды должен знать назначение и цель проекта и стремиться к реализации этой цели;

- каждый член команды должен знать свои функции и то, как они способствуют достижению конечной цели проекта;

- каждый из членов команды проекта должен воспринимать выполнение проекта как свою личную цель, независимо от его места в реализации проекта;

- каждый член команды проекта должен воспринимать других членов не как конкурентов за какие-либо общие ресурсы, а как товарищей, вовлеченных с ним в одно общее дело, должен быть готов к компромиссу и помощи своим товарищам в случае возникновения каких-либо сложностей.

В главе доказывается, что при формировании команд проектов необходимо специально организованное обучение в форме тьюторинга. В диссертации представлены варианты использования различных форм тыоторской деятельности: классный; межвозрастной; групповой; «один к одному»; домашний тьюторинг.

В работе доказывается, что предложенные формы подготовки к инновационной деятельности способствуют переходу региональной системы образования в новое качество - обучающегося региона. Обучающийся регион - это регион, где создаются условия для постоянного пополнения знаний, экспериментирования, совершенствования качества образования и общественного интеллекта, использования возможностей командного управления. К основным факторам, обеспечивающим становление региона как обучающегося и самоорганизующегося, в диссертации отнесены следующие:

- выявление и осознание отличительных особенностей менеджеров коллективов различных организаций региона, а также характеристик усвоения ими информации;

- стимулирование коллективного межотраслевого обучения; поощрение повышения образовательного ценза менеджера (специалиста) и приобретения личного мастерства;

- развитие концептуальных (стратегических) компетенций субъектов региона;

- формирование у менеджеров способностей к системной организации своей деятельности и умений к развитию этих способностей у своих сотрудников.

Таким образом, обучающийся регион можно рассматривать как идеальный тип самоорганизующегося региона, в котором территориальное сообщество политическими, юридическими и организационными средствами воплощает идею «образование через всю жизнь» и активно участвует в выявлении и решении проблем, установлении стратегических направлений развития региона, в «своеобразном увеличении объема коллективного разума».

Глава четвертая «Логика организации и анализ результатов экспериментальной работы» посвящена анализу результатов локального эксперимента по реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования, разработанной в ходе исследования; в главе представлена характеристика результатов эксперимента, описаны сопутствующие социальные эффекты запуска инновационных процессов в региональной системе образования.

Опытно-экспериментальное исследование осуществлялось на базе образовательных учреждений Нижегородской области. В эксперименте были задействованы 21 муниципальная система образования, 525 учреждений образования различного типа и вида, более 1000 руководителей и специалистов управления образованием различного уровня, более 2000 педагогов и специалистов учреждений образования, а также руководители и специалисты других отраслей социальной сферы региона.

Экспериментальная работа была направлена на реализацию объективных предпосылок возникновения «точек роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов (кластеров инноваций) на основе предложенной теоретической концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования, изложенной во второй и третьей главах диссертации.

Наиболее полное отражение концепция нашла в программе инновационного развития региональной системы образования и ее компонентов. Программа ориентирована на наращивание инновационного потенциала региональных образовательных учреждений и повышение уровня его использования за счет освоения новшеств. Логика организации экспериментальной работы отражает логику управления инновационными процессами в региональной системе образования и включает в себя следующие этапы: аналитико-прогностический, целевой, проектировочный, организационный, внедренческий, экспертно-оценочный, рефлексивный.

На аналитико-прогностическом и целевом этапе экспериментальной работы было инициировано широкое общественное обсуждение кластеров инноваций на основе социально-экономической, психолого-педагогической и обра-

зовательной экспертизы текущего состояния региональной системы образования. Субъектами этого обсуждения стали педагогические сообщества, социальные партнеры и работодатели, представители бизнес-сообщества на муниципальном и региональном уровнях. При организации такого диалога использовались возможности СМИ (телевидение, пресса, сайт Министерства образования Нижегородской области и т.п.).

На основе анализа полученных результатов, учитывая опыт управления региональной системой образования в других регионах РФ, нами были определены цели управления региональной системой образования. В них отражены социально-культурные запросы и ожидания общества, региона, связанные с образованием подрастающего поколения, образовательные нормы, устанавливаемые государством, образовательный заказ региона, а также внешние факторы и условия функционирования образовательных учреждений региона. В диссертации характеризуются основные аспекты запланированных результатов: качество образовательного процесса; профессионально-личностные достижения субъектов образования, личностное развитие и саморазвитие субъектов образовательного процесса; удовлетворение образовательных запросов жителей региона и потребителей образовательных услуг. Аналитические данные свидетельствуют о том, что каждый из указанных аспектов обладает устойчивой положительной динамикой.

В результате экспертизы состояния региональной системы образования были определены «точки роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов, а также социальные и профессиональные группы людей - потенциальные носители новой идеологии и практики управления. Экспертиза также позволила уточнить механизмы запуска и принципы управления инновационными изменениями культурно-образовательной сферы Нижегородского региона.

Таким образом, появилась возможность перейти к третьему этапу - проектировочному, который предполагал проектирование инноваций в соответствии с особенностями различных территорий региона, конкретных образовательных учреждений проектными командами специалистов (педагоги, представители органов управления образованием соответствующего уровня, ученые, осуществлявшие научное сопровождение и консультирование, социальные партнеры образовательных учреждений). На этом этапе проектировались нововведения следующих типов: радикальные и модифицирующие; продуктивные, технологические, социальные. Проектируемые инновационные проекты были направлены на изменения: структурные; технико-технологические; кадровые; связанные с оплатой и нормированием труда, введением прогрессивных форм организации труда, совершенствованием (или коренным изменением) системы морального и материального стимулирования персонала, переходом к более эффективным формам хозяйствования, маркетинговым поведением.

На данном этапе осуществлялось окончательное оформление Программы развития образования - основного документа, регламентирующего инновационную деятельность в региональной системе образования. При этом учитывались результаты развития региональной системы образования в соответствии с

разработанной и утвержденной в 1994 году программой «Стабилизация и развитие образовательного комплекса в новых социально-экономических условиях» и «Программы развития образования Нижегородской области до 2005 года», подготовленной под руководством автора исследования в 2001 году.

Разработанная программа ставила своей целью формирование в рамках единого образовательного пространства региона устойчивой, динамично развивающейся в инновационном режиме региональной системы образования,, способной обеспечить удовлетворение потребностей личности в образовании. Среди задач, обозначенных в программе, планировалось обеспечение модернизации содержания образования, инновационных изменений в образовательных технологиях, учебно-материальной базе, системе повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.

Наряду с Программой развития образования в Нижегородской области разработаны и реализуются целевые программы по стратегическим направлениям инновационного развития регионального образования. Это областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области» на 2006-2010 годы, «Социально экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения и культуры Нижегородской области», «Дети-сироты», программа «Лазурный - Нижегородский Артек», областная программа «Школьный автобус» и др. Такие протраммы явились конкретизацией стратегического плана управления введением основных новшеств, в первую очередь благодаря прогностичности, направленности на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных образовательных потребностей, социального заказа на образование. . ,

Проектная организация труда и управление проектами по инновационному развитию регионального образования осуществлялись в ходе исследования и рассматривались как необходимая управленческая процедура, обеспечивающая порождение, освоение, использование и распространение инноваций. Их внедрение обеспечит переход образовательной системы в новое качественное состояние. Одно из центральных мест среди мер по обеспечению инновационного развития регионального образования занимают меры, связанные с формированием организационной культуры инновационной направленности. При этом основное внимание руководителя должно быть сосредоточено на мотивации коллектива образовательного учреждения на анализ, освоение, реализацию педагогических новшеств в образовательном процессе.

На проектировочном этапе опытно-экспериментальной работы был проведен констатирующий эксперимент. Анализ результатов констатирующего эксперимента свидетельствует о том, что отношение к инновациям руководителей и педагогов образовательных учреждений неоднозначно. В частности выявлено, что 38% учителей отмечают, что современная школа нуждается в коренных изменениях, еще 59% согласны с тем, что необходимы частичные изменения, около 3% не видят необходимости перемен. Необходимым условием преобразования школы учителя считают инновации. При этом 66% учителей относятся к инновациям положительно, 24% - безразлично, 10% - отрицательно. Причинами такого отношения, как показало исследование, является низкий

уровень информированности педагогов о сущности инноваций и инновационной деятельности, отсутствие в ряде образовательных учреждений инновационной образовательной среды, функционирующий тип развития отдельных образовательных учреждений.

Отношение субъектов управления к инновациям также неоднозначно: 64% считают, что инновации являются механизмом развития образования; 25% отметили, что инновационная деятельность проявляет себя как качество их профессиональной культуры; 32% руководителей выступают за стабильность, упорядоченность, опираются на усвоенный опыт управления. Вместе с тем 94% считают необходимым совершенствование управленческой культуры как субъектов управления, так и педагогов образовательных учреждений.

На этом же проектировочном этапе осуществлялось обучение проектных команд педагогов и управленцев проектной деятельности в форме повышения квалификации и в форме обучения в ходе самой проектной деятельности (обучение проектированию в проекте). С целью обучения проектированию в ходе педагогического эксперимента была разработана образовательная программа «Проектирование - новый тип деятельности в образовании в контексте его инновационного развития». Образовательная программа включала следующие темы: «Инновационный контекст современного образования», «Культура и технологии проектной деятельности в образовании», «Теоретические основы педагогического проектирования», «Логика организации проектной деятельности», «Виды педагогических проектов. Инновационный проект», «Объекты педагогического проектирования. Этапы работы по созданию и реализации инновационного проекта», «Результаты и оценка проектной деятельности в сфере образования в контексте его инновационного развития», «Педагогическая рефлексия и организация рефлексивного управления».

Проведенная работа позволила перейти к следующему этапу - организационному, который решал задачи по созданию условий для реализации разработанных программ и подпрограмм развития региональной системы образования. На этом этапе были разработаны и усовершенствованы целевые подпрограммы, направленные на реализацию стратегии локальных изменений. Как относительно самостоятельная решалась задача подготовки управленческих и педагогических кадров к деятельности в режиме инновационного развития региональной системы образования. Для реализации инновационных процессов потребовалась разработка нормативно-правового обеспечения управления на всех уровнях. Так, на основе разработанной концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования были разработаны и приняты более 150 нормативных правовых актов разного уровня в рамках реализации ПНП «Образование» (представлены в третьей главе и приложениях). При этом особое внимание обращалось на возникающие в процессе управления противоречия и риски, в том числе на уровне образовательных учреждений. Для их устойчивого функционирования были приняты соответствующие локальные акты: приказы, распоряжения и т.п.

Необходимым условием инновационного развития региональной системы образования стало создание инфраструктуры инновационной деятельности ре-

гиона, включающей различные организации (Центр развития творчества детей и молодежи, Центр эстетического воспитания детей и т.д.), региональные ресурсные центры, предоставляющие субъектам инновационной деятельности образовательные услуги и различные ресурсы (научно-методическая поддержка и обеспечение, подготовка и переподготовка кадров и т.д.).

Финансирование инновационного развития регионального образования складывается из средств федерального, областного, из средств бюджета г. Нижнего Новгорода и других источников. Проблема материально-технического обеспечения инновационного развития региональной системы образования решалась на региональном уровне путем оснащения образовательных учреждений современными техническими средствами и укрепления их материально-технической базы в рамках Федеральных и региональных программ («Школьный автобус», компьютеризация, Интернет и др.).

Для повышения эффективности управления инновационными процессами в региональной системе образования было разработано инновационно-информационное обеспечение. Основными компонентами информационного управленческого модуля являются следующие блоки:

1. Информационно-инновационный - банк данных, который включает образовательные учреждения области, развивающиеся в инновационном режиме на разных его уровнях; содержательную характеристику инновационного опыта учителей-инноваторов, участников конкурса «Учитель года», «Вожатый года», «Классный руководитель года», участников и победителей приоритетного национального проекта «Образование» (образовательные учреждения, педагоги); учащихся - победителей областных, всероссийских, международных олимпиад; учителей школ, подготовивших участников и победителей олимпиад.

2. Геоинформационный - карта инновационного развития региона, которая включает основные типы и виды инноваций, уровень их использования образовательными учреждениями области, созданная на основе ГИС-технологий.

3. Информационно-технологический - включает необходимую информацию о технологии освоения новшеств, этапах развития образовательного учреждения в инновационном режиме; сведения о современных достижениях психолого-педагогических наук, о передовом педагогическом опыте школ России; сведения о проводимых мастер-классах, научно-практических конференциях, школах педагогического мастерства, курсах повышения квалификации и др,

4. Информационно-рефлексивный - включает рекомендации по развитию управленческой культуры педагогов, учащихся, руководителей органов управления образованием и руководителей школ.

С помощью этого модуля решались задачи координации, систематизации, коррекции, контроля за восприятием, осмыслением, реализацией педагогических новшеств в деятельности образовательных учреждений, педагогических работников в городской и сельской местности региона, а также в целом в регионе со стороны органов регионального управления разного уровня на всех этапах опытно-экспериментальной работы.

Информационное обеспечение органов управления и руководителей образовательных учреждений по инновационному развитию регионального образо-

вания достигалось на; основе создания сайта, издания информационных бюллетеней, сборников, открытия Аттестационно-диагностического центра (АДЦ). Все это в целом обеспечивает информационно-аналитическую основу процесса управления инновационным развитием регионального образования, а также основу при решении микропроцессов субъектами управления (самоанализ, самопланирование, самоорганизация, самоконтроль, самооценка, саморегуляция). Основным содержанием деятельности АДЦ являлось в соответствии с целями и задачами системного управления инновационным развитием регионального образования: создание региональной технологии педагогического тестирования и внедрение ее в практику общеобразовательных школ региона; формирование на ее основе системы регионального мониторинга предметных достижений учащихся; совершенствование управления качеством образования школьников в рамках функционирования образовательной системы региона в контексте его инновационного развития на основе реализации обозначенной системы мониторинга.

На следующем - внедренческом - этапе экспериментальной работы осуществлялось управленческое сопровождение освоения и реализации инноваций в деятельности субъектов региональной системы образования на основе мониторинга, проводилась корректировка разработанных программ, совершенствовалось нормативно-правовое и материально-техническое обеспечение инновационных процессов. Были приняты новые нормативно-правовые акты, продолжилось определение ресурсов (материально-технических, кадровых, управленческих и т.д.), необходимых для эффективного управления инновационным развитием региональной системы образования. Кроме того, осуществлялся мониторинг характера взаимодействия на различных управленческих уровнях в системах: «руководитель - педагогический коллектив»; «руководитель - ученический коллектив»; «руководитель - коллектив родителей», «руководитель -внешняя среда образовательного учреждения»; «учитель - учитель»; «учитель -учащийся»; «учитель - семья».

Решение данных задач позволило перейти к завершающим этапам управления инновационными процессами в системе образования Нижегородского региона - экспертно-оценочному и рефлексивному.

На экспертно-оценочном этапе была осуществлена оценка эффективности управления инновационным развитием региональной системы образования. Выявленные на данном этапе результаты свидетельствуют об инновационном социально-экономическом развитии региона, обеспечивают сохранение здоровья и генофонда, устойчивое динамическое развитие общества.

Рефлексивный этап включал анализ и осмысление субъектами управления собственного опыта по инновационному развитию системы образования региона с целью нового понимания собственных убеждений, ценностных ориентаций и практических действий. На этом этапе были организованы обсуждения результатов мониторинга процесса управления инновационным развитием региональной системы образования с привлечением педагогических коллективов, социально ответственного бизнес-сообщества, родителей, школьников и других социальных партнеров учреждений системы образования Нижегородского ре-

гиона. В программы и подпрограммы вносились изменения и коррективы, были > подготовлены и приняты новые нормативно-правовые документы для управления учреждениями региональной системы образования. Был осуществлен массовый опрос учащихся о качестве предоставления бюджетных услуг в сфере образования в 2008 году.

Оценка продуктивности (эффективности) реализации концепции управления инновационным развитием региональной системой образования осуществлялась по промежуточным итогам реализации «Программы развития образования Нижегородской области на 2006.-2010 годы» в соответствии с определенными показателями. К показателям продуктивности реализации разработанной концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования были отнесены:

- качество системы образования (непрерывность, открытость, оптимизация сети образовательных учреждений)

- качество образовательного процесса (качество подготовки учащихся, профессиональная компетентность педагогов и т.д.)

- устойчивость социальных эффектов (снижение правонарушений, сохранность здоровья учащихся, удовлетворенность потребности различных групп населения в образовательных услугах, удовлетворенность работодателей выпускниками образовательных учреждений разного типа и вида, востребованность образовательных учреждений всех уровней, обеспеченность материальными ресурсами и т.п.)

- готовность субъектов управления разных уровней к инновационным преобразованиям в региональной системе образования (результаты реализации программ обучения и подготовки управленческих и педагогических кадров).

Данные о показателях продуктивности (эффективности) управления инновационными процессами в региональной системе образования представлены в таблице.

Анализ полученных в исследовании результатов позволил обосновать конкретизацию общих законов управления введением инноваций применительно к управлению инновационными процессами в региональной системе образования следующими'закономерностями;

1. Закономерность согласованного взаимодействия управляющей и управляемой систем в обеспечении инновационного развития регионального образования, отражающая влияние управленческой деятельности на состояние системы образования, ее инновационной направленности и результатов. Учет данной закономерности позволяет уменьшить дестабилизационный эффект новшеств и тем самым оптимизировать внутренние и внешние связи системы образования при введении новшеств;

2. Закономерность гармоничного сочетания централизации и децентрализации в управлении инновационными процессами в региональной системе обра- ■ зования, обеспечивающая реализацию основных экономических и социокультурных направлений развития региона. Учет данной закономерности позволяет конкретизировать общие законы финальной реализации и стереотипизации на уровне региональной диссеминации инноваций.

Таблица

Показатели продукгивности управления инновационными процессами в региональной системе образования

Показатели Результаты реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования

I 2

Критерий «Качество системы образования»

Непрерывность - положительная динамика количества и направленности образовательных учреждений, осуществляющих подготовку по специальностям, требуемым на региональном рынке труда; - образовательные программы, направленные на удовлетворение образовательных потребностей людей разного возраста; - преемственность образовательных программ

Открытость Переход от административного к государственно-общественному управлению инновационным развитием регионального образования реализован в: - системе договорных отношений между социальными институтами; - поддержке общественных инициатив в системе регионального образования через систему образовательных проектов («Лидер XXI века», «Вожатый года», «Дети-сироты» и т.д.); - включении в состав независимых экспертов ПНП «Образование» представителей общественности; - создании системы информирования общественности о развитии региональной системы образования (сайт Департамента образования Нижегородской области, школьные и районные сайты; издание журнала «Педагогическое обозрение» (с 1994г .), газет «Школа», «Поиск», рубрики «Образование» в районных, городских, областных СМИ и др.); - создании негосударственных структур (профессиональных сообществ) для поддержки автономности образовательных учреждений: «Совет вожатых», «Совет молодых учителей», «Ассоциация учителей иностранного языка», «Клуб участников конкурса «Учитель года» и др.; - отработке модели создания и функционирования попечительских советов в ОУ, модели социального партнерства в региональной системе образования

Сбалансированность сети образовательных учреждений Локальные эксперименты: 1) реализация модели социокультурных комплексов на базе муниципальных сельских образовательных учреждений (детский сад-школа, филиал школы в сельских населенных пунктах, школа как социокультурный центр села); 2) реализация модели сельского ресурсного инновационного центра путем кооперации ресурсов образовательных учреждений и социальных партнеров

Критерий «Качество образовательного процесса»-

Качество подготовки учащихся - стабильные результаты освоения учебных дисциплин за последние три года (по результатам ЕГЭ). Согласно полученным данным по русскому языку за период с 2004 по 2006 г.г. средний показатель составляет соответственно 73,2, 74,2 и 72,5; по математике за аналогичный период — 76,3,76,6 и 76,1 балла; - развитие олимпиадного движения в регионе. С 2004 по 2007 гг. количество школьников-участников предметных олимпиад увеличилось почти на 30%

_Продолжение таблицы

I г

Профессиональная компетентность педагогов - 88 % работников системы образования Нижегородской области имеют квалификационную категорию, из них 15,1 % -высшую; - повышение квалификации педагогических кадров, в том числе в вопросах использования компьютерных технологий в образовании (15% учителей Нижегородской области прошли соответствующую курсовую подготовку); - 70% педагогических работников системы образования являются активными пользователями информационной среды образовательных учреждений. Данные позволили зафиксировать рост профессиональной компетентности педагогов. Произошло осмысление ценностных основ деятельности педагогов.

Критерий «Устойчивость социальных эффектов»

Снижение уровня правона-рушетт За период с 2005 по 2007 год общее количество преступлений несовершеннолетних сократилось с 4019 до 3670 (в абсолютном значении). Резкое снижение количества преступлений отмечалось с 2006г. (3959) по 2007 (3670) год. Уменьшилось количество преступлений, совершенных учащимися образовательных учреждений (с 1485 в 2005 году до 1386 в 2007 году). За пять месяцев 2008 года тенденция к снижению количества совершенных несовершеннолетними преступлений сохраняется, их количество уменьшилось на 18,5% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (с 1463 до 1193 преступлений). Снизилось количество групповых преступлений на 29,8% и тяжких на 30,3% за указанный период, на 8,1 % стало меньше преступлений, совершенных учащимися образовательных учреждений (с 616 до 566). Уменьшилось на 24,8% количество повторно совершенных несовершеннолетними преступлений.

Сохранность здоровья учащихся Положительная динамика данных состояния здоровья школьников (по соотношению количества школьников в соответствующих группах здоровья: переход из 3-5 группы части детей во вторую, а из второй - в первую). В целом за последние три года заболеваемость у детей в возрасте до 14 лет снизилась с 2371,1 случаев заболевания до 2220,5 фиксированных случаев на 1000 учащихся.

Удовлетворенность потребности различных групп населения в образовательных услугах Около 70% родителей учащихся школ области в целом удовлетворены работой общеобразовательных учреждений. Анкетирование работников регионального управления, администраций школ (224 чел.), учителей общеобразовательных школ (780 чел.), родителей (715 чел.) показало, что около 65% опрошенных позитивно оценивают новые образовательные программы в системе учреждений среднего, начального профессионального, среднего и высшего профессионального, послевузовского образования в Нижегородской области за период 2002-2007 гг.

Обеспеченность ресурсами Средний уровень оснащения общеобразовательных учреждений в Нижегородской области составляет 1 компьютер на 28 учащихся, в том числе в городских школах соотношение 1:52, в сельских - 1:30 (по России на 01.01.2006г. - 1:42); В 2005 году доступ к Интернету имели 46,3% средних общеобразовательных учреждений, в 2007 году — 64%.

Окончание таблицы

1 2

Затраты на обучение и содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях составили: 25,25 тыс. рублей (в 2005 году - 18,38 тыс. рублей), в общеобразовательных школах - 15,48 тыс. рублей (11,97 тыс.), школах-интернатах всех типов - 77,01 тыс. рублей (59,34 тыс.), детских домах - 142,65 тыс. рублей (112,17 тыс.), учреждениях дополнительного образования - 5 тыс. рублей (3,56 тыс.), начального и среднего профессионального образования - 24,02 тыс. рублей (18,92 тыс.). Обеспеченность образовательных учреждений спортивными залами и площадками: 69% образовательных учреждений, в том числе в сельской местности - 68% образовательных учреждений; 63% образовательных.учреждений региона имеют медицинские кабинеты, специализированные кабинеты, центры здоровья. '

Критерий «Готовность субъектов управления на разных уровнях к инновационным преобразованиям в региональной системе образования»

Сохранение традиций региона Формирование толерантности обучающихся в образовательных учреждениях региона через введение в национально-региональном компоненте учебных планов всех уровней обучения курсов граждановедения, экологии, истории религии, что отражает традиционную поликультурность и многоконфессиональность Нижегородского региона.

Реализация программ обучения и подготовки управленческих и педагогических кадров Для 12,5% учителей Нижегородской области (по результатам исследования, проведенного в 2007г.) характерен инновационный тип поведения (инновационная деятельность принята как личностная ценность и присвоена как качество образа жизни), при этом инновация осознанно используется как механизм развития, опирающийся на специально организованную, продуктивную деятельность. Анкетирование слушателей образовательной программы «Проектирование - новый тип деятельности в образовании в контексте его инновационного развитая» показало, что 95% позитивно оценили содержание и технологию обучения проектной деятельности, готовность использовать полученные знания, умения и опыт в профессиональной и управленческой деятельности по развитию инновационного образования в регионе. 73% слушателей данной программы приняли участие в разработке целевой программы развития школ в рамках национального проекта «Образование».

Завершается глава обобщающими выводами о результатах проведенной , опытно-экспериментальной работы, раскрывающими особенности управления инновационными процессами в региональной системе образования на всех этапах управления в соответствии с выделенными принципами, функциями, стратегиями и условиями управленческой деятельности в системе образования Нижегородской области.

В заключении диссертации формулируются общие выводы исследования и определяются перспективы дальнейших- исследований проблем управления. Так, проведенное исследование позволило получить следующие основные результаты.

Теоретические:

- определены основные характеристики инновационных процессов в региональной системе образования;

- систематизированы и уточнены теоретические основы управления инновационными процессами в образовании;

- обоснованы концептуальные, процессуальные и организационные характеристики управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- выявлены основные показатели продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Практические:

- разработана методика управления инновационными процессами в региональной системе образования, обладающая свойством тиражирования;

- разработана последовательность определения «точек роста», определяющих направленность инновационных процессов в региональной системе образования;

- разработаны пути преодоления стереотипов и барьеров инновационной деятельности специалистов региональной системы образованием на основе методики организации проектной работы команды специалистов, участвующих в реализации инновационных процессов.

Полученные результаты вынесены на защиту.

Выполненное исследование не исчерпывает полностью решение поставленной проблемы. Перспективные направления продолжения начатой работы видятся в разработке теоретических основ прогнозирования развития образования в инновационном режиме, организационно-педагогического и научно-методического обеспечения появления и функционирования кластеров образовательных инноваций, использования бенчмаркинга как организационно- . управленческой методологии управления развитием образования.

Основное содержание работы и результаты исследования отражены в следующих публикациях автора.

Монографии:

1. Наумов C.B. Профессиональная подготовка учителя как условие функционирования системы управления развитием регионального образования: коллективная монография / В.А. Глуздов, JI.B. Загрекова, C.B. Наумов, В.В. Нико-лина, В.А. Фортунатова // под ред. C.B. Наумова. - Н.Новгород: Нижегородский

гуманитарный центр, 2004. - 9,3 п.л., авт. ~ 4,6 п.л.

2. Наумов C.B. Управление развитием регионального образования: инновационный аспект: монография / C.B. Наумов. - Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2005. - 11,39 п.л.

3. Наумов C.B. Теория системного управления инновационным развитием регионального образования: монография / C.B. Наумов. - Н. Новгород: Нижегородский институт развития образования, 2008. - 10,0 п.л.

Научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК:

4. Наумов C.B. Регионализация образования и стратегия управления его развитием / C.B. Наумов // Интеграция образования. - 2004. - №4(37). - 0,75 п.л.

5. Наумов C.B. Методологические основы управления региональной системой образования / C.B. Наумов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Инновации в образовании. Вып. 1(6). - Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 2005. - 0,45 п.л.

6. Наумов C.B. Август ставит острые вопросы (региональный опыт) / C.B. Наумов //Народное образование. - 2005. - №5. - 0,4 пл.

7. Наумов C.B. Управление инновационными процессами региональной системы образования / C.B. Наумов, Л.Е. Шапошников // Известия Международной Академии Наук высшей школы. Научный и общественно-информационный журнал. - 2005. - №3(33). - 0,5 п.л.

8. Наумов С-.В. Принципы системного управления инновационным развитием образования в Нижегородском регионе / C.B. Наумов // Теория и практика физической культуры. - 2007. - №11. - 0,4 п.л.

9. Наумов C.B. Системное управление инновационным развитием регионального образования / C.B. Наумов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Вып.5. Серия: Педагогика и психология. - 2008. - 0,75 п.л.

10. Наумов C.B. Точки роста и запуска инновационных культурно-образовательных процессов в региональной образовательной системе / C.B. Наумов // Мир образования - образование в мире. - 2008. - №3. - 0,8 п.л.

11. Наумов C.B. Управление инновационными процессами в региональной системе образования / C.B. Наумов // Приволжский научный журнал. -2008.-№3.-0,8 п.л.

Научные статьи:

12. Наумов C.B. Организация детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 1998 году / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. -1998. -№4.-0,75 пл.

13. Наумов C.B. Нижегородская школа на рубеже веков / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. - 1999. - № 3. - 0,75 п.л.

• 14. Наумов C.B. Образовательная система Нижегородской области в 2000 году / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. -2001. - № 1. - 0,5 п.л.

15. Наумов C.B. Вопросы социально-профессионального и духовно-нравственного становления современного студенчества / C.B. Наумов, Л.Е. Шапошников, А.А. Терентьев // Педагогическое обозрение. - 2002. - №4. - 0,8 пл., авт. - 0,4 пл.

16, Наумов C.B. Мы за школу, в которой ребенку хорошо / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. - 2003. -№3, - 0,75 пл.1

17. Наумов C.B. Наша цель - повышать доступность, качество образовав ния и престиж учителя / C.B. Наумов У/ Педагогическое обозрение. - 2004. - №3. - 0,75 п.л.

18. Наумов C.B. Об особенностях функционирования региональной системы профессионального образования / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. - 2004. - №4, - 0,75 п.л.

19. Наумов C.B. Духовно-нравственное воспитание личности в условиях взаимодействия светского и религиозного образования: управленческий аспект /C.B. Наумов // Проблемы взаимодействия духовного и светского образования. История и современность: XIII Рождественские православно-философские чтения. - Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2004. - 0,4 п.л,

20. Наумов C.B. Управление региональной системой образования (методологический аспект) / C.B. Наумов //Современные технологии воспитательной деятельности в системе непрерывного педагогического образования: материалы Всероссийского совещания-семинара работников системы педагогического образования. - Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2004. - 0,8 п.л.

21. Наумов C.B. Инновационная стратегия управления региональной образовательной системой / C.B. Наумов //Инновации в системе регионального образования: материалы межрегиональной научно-практической конференции, Н.Новгород, 25-26 окт. 2005г. - Н.Новгород: НГПУ, 2005. - 0,4 п.л.

22. Наумов C.B. Решаем проблемы системы образования комплексно / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. - 2005. - №3. - 0,8 пл.

23. Наумов C.B. Приоритетные направления развития системы образования Нижегородской области в новом учебном году / C.B. Наумов // Педагогическое обозрение. - 2006. - №3, - 0,4 пл.

24. Наумов C.B. Об итогах деятельности системы образования Нижегородской области за 2006 год и перспективных задачах на 2007 год / C.B. Наумов //Педагогическое обозрение. -2007, -№1-2. -0,75 пл.

25. Наумов C.B. Концептуальные основы системного управления инновационным развитием регионального образования / C.B. Наумов // Нижегородское педагогическое обозрение. - 2007. - №1. - 0,5 п.л.

26. Наумов C.B. Регионализация образования и стратегии управления его развитием / C.B. Наумов // Подготовка специалистов на технологических факультетах педагогических вузов в условиях модернизации образования: материалы региональной научно-практической конференции 29-30 марта 2007 года. -ИНовгород: НГПУ, 2007. - 0,5 пл.

27. Наумов C.B. Инновационное развитие регионального образования и проблемы его системного управления / C.B. Наумов // Международному движению • «Красивая школа» - 10 лет: материалы международной научно-практической конференции 7-9 ноября 2007г. - Н.Новгород: Деловая полиграфия, 2007. - 0,5 п.л.

28. Наумов C.B. Система повышения квалификации и переподготовки кадров как условие инновационного развития региона (на примере Нижегородской области) / C.B. Наумов, Н.Ю. Бармин // Нижегородское педагогическое обозрение. - 2008. -№2. - 0,5 пл. (авт. 0,4 пл.),

29. Наумов C.B. Точки роста и запуска инновационных культурно-

образовательных процессов в региональной образовательной системе / C.B. Наумов // Нижегородское педагогическое обозрение. - 2008. - №2. - 0,5л.л.

30. Наумов C.B. Региональная политика в области духовно-нравственного и патриотического воспитания детей /C.B. Наумов //Роль воспитания в школе. Материалы докладов и выступлений Образовательных чтений Приволжского федерального округа «Роль воспитания в школе». Н.Новгород, 31 октября - 1 ноября 2007г. - Н.Новгород: НГПУ, «Глагол», 2008. - 0,8 п.л.

31. Наумов C.B. Источники и предпосылки инновационного развития и управления образованием Нижегородской области / C.B. Наумов II Нижегородское педагогическое обозрение. - 2008. - №2. - 0,5 п.л.

Учебно-методические пособия, методические рекомендации:

32. Наумов C.B. Сельская школа как социокультурный центр села; Нижегородский опыт реструктуризации сельской школы: учеб, пособие / Е.Ю. Ил-лалтдинова, Г.Н. Козлова, C.B. Наумов; под ред. C.B. Наумова. - Н.Новгород; Нижегородский гуманитарный центр, 2005. - 3,95 п.л.

33. Наумов C.B. Нормативно-правовое обеспечение образования. Программно-методический комплекс: учеб. пособие / C.B. Наумов. - Н.Новгород: НГПУ, 2006.- 1,25 п.л.

34. Наумов C.B. Системное управление региональным образованием (инновационный аспект): учеб. пособие / C.B. Наумов. - Н. Новгород, Нижегородский гуманитарный центр, 2007. - 3,3 п.л.

Подписано в печать 18.02.2009г. Формат 60x84 1/16. Печать трафаретная. Объем 2,9 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ 24.

ГОУ ВПО Нижегородский государственный педагогический университет Отдел полиграфии AHO "МУК НГПУ" 603950, Нижний Новгород, ГСП-37, ул. Ульянова, 1

Содержание диссертации автор научной статьи: доктора педагогических наук, Наумов, Сергей Васильевич, 2008 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Управление развитием образования как задача государственной политики.

§2. Современная образовательная политика: взаимосвязь федерального центра и регионов в сфере образования.

§3. Основные характеристики региональной системы образования как объекта управления.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

§1. Сущность и управление инновационными процессами в сфере образования.

§2. Теоретические основы управления инновационными процессами в сфере образования.

§3. Основные факторы управления инновационными процессами в региональной системе образования.

§4. Основные характеристики управления инновациями в региональной системе образования.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

§1. Нормативно-правовое обеспечение управления инновационными процессами в региональной системе управления

§2. Государственно-общественный характер управления развитием образования.

§3. Информационное обеспечение управления инновациями в региональной системе образования.

§4. Организация проектной деятельности и подготовка педагогических кадров к управлению инновациями.

Выводы по третьей главе.

ГЛАВА IV. ЛОГИКА ОРГАНИЗАЦИИ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ РАБОТЫ

§ 1. Логика организации опытно-экспериментальной работы

Стр. 4

54-71 72

138-154 154

208-229 229

§2. Характеристика совокупности результатов опытно-экспериментальной работы по реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования.258

§3. Оценка социальных эффектов реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования.273

Выводы по четвертой главе.285

Введение диссертации по педагогике, на тему "Управление инновационными процессами в региональной системе образования"

Актуальность исследования. На современном этапе развития общества происходят значительные изменения в различных сферах жизнедеятельности человека, которые существенным образом затрагивают и систему образования. Новые социально-экономические условия породили множество проблем, выбор путей решения которых связан с разработкой теоретико-методологических вопросов управления образованием в современных условиях. Инновационное развитие России, обусловленное непрерывными изменениями в жизни общества, стремительным развитием высоких технологий, ростом уровня технической оснащенности производства, высокими темпами развития науки и техники требуют существенной модернизации системы отечественного образования. Введение инноваций в образование является одним из основных механизмов развития системы образования страны в целом и региональных систем образования, в частности. Так, по мнению Ю.И. Калиновского, в современной России существуют три модели образования, которые отражают ценности и понимание роли образования, характерные для традиционного (сельские регионы), индустриального (промышленные города) и постиндустриального (крупные города) общества, в которых должны быть созданы условия, обеспечивающие образование, как минимум соответствующее требованиям развитых индустриальных цивилизаций, как максимум — требованиям информационного общества. Кроме влияния социума на образование, необходимо учитывать еще и собственную характеристику системы образования, имманентно ей присущую, -система образования в любой конкретной временной точке является комбинацией прошлого, настоящего и будущего.

В связи с этим из множества проблем, связанных с региональным образованием, в настоящее время особо выделяется комплекс сложных вопросов, направленных на осмысление сущности управления инновационными процессами. Отдельные аспекты этой проблемы освещены в трудах В.А. Бордовского,

Г.А. Бордовского, Н.И. Булаева, А.С. Горшкова, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, О.Е. Лебедева, В.М. Петровичева, М.М. Поташника, И.И. Проданова, С.А. Репина, Г.Н. Серикова, В.А. Сластенина, С.Ю. Трапицына, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др.

Результаты проведенного теоретического анализа свидетельствуют о том, что в исследованиях отечественных ученых изучены вопросы о соотношении принципов федерализма и регионализма в образовательной политике (И.А. Бажина, Г.А. Балыхин, Н.И. Булаев, А.С. Гаязов, В.И. Загвязинский, А.П. Лиферов, И.М. Реморенко и др.), проблемы теории управления региональным образованием (А.С. Горшков, В.Ю. Кричевский, B.C. Лазарев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков), управления инновациями в образовании (Л.В. Лосева, Т.Г. Новикова, В.М. Петровичев, В.И. Слободчиков, В.А. Сла-стенин, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики и др.), проблемы программно-целевого управления развитием регионального образования (К.С. Бажин, С.А. Репин, П.И. Третьяков), сущность системного управления в образовании (Ю.А. Ко-наржевский, Н.В. Кузьмина, B.C. Лазарев, М.М. Поташник, И.К. Шалаев и др.), вопросы о соотношении традиций и инноваций в образовании (М.В. Богуславский, В.В. Краевский, Н.Г. Новикова, Л.В. Романюк). Вместе с тем сущность и специфика управления инновационными процессами в региональной системе образования остается недостаточно изученной.

Проблема исследования обусловлена ценностно-целевой направленностью процессов модернизации отечественного образования и заключается в необходимости нахождения нового научного знания о сущности, процессе и условиях реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования, отражающего взаимосвязь общего и особенного в едином образовательном пространстве России. Указанная проблема определила тему диссертационного исследования «Управление инновационными процессами в региональной системе образования».

Цель исследования; теоретическое обоснование концепции и организационно-управленческих условий практической реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Объект исследования: управление развитием регионального образования.

Предмет исследования: управление инновационными процессами в региональной системе образования.

Гипотеза исследования:

Теоретическое осмысление изменений управления в сфере образования предполагает разработку (выявление) целостной совокупности концептуальных идей и основных характеристик процесса управления в контексте современной ситуации развития образования. Применительно к управлению инновационными процессами в региональной системе образования это обусловливает необходимость:

- выявления специфики инновационных процессов в региональной системе образования;

- определения сущности управления инновационными процессами в региональной системе образования в контексте принципов и функций управления образованием;

- раскрытия содержания процесса управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- обоснования управления инновационными процессами в сфере образования как важнейшей функции управления развитием системы образования, объединяющей традиционные и инновационные функции управления;

- определения необходимых организационно-управленческих условий реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- определения системных показателей продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Совокупность полученного научного знания может быть квалифицирована как целостная концепция управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Цель исследования и гипотеза определили целесообразность решения следующих задач:

1. Выявление предпосылок и особенностей инновационных процессов в региональных системах образования в новых социокультурных условиях.

2. Выявление социально-экономических, социокультурных, геодемографических особенностей региона, обусловливающих специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования.

3. Выделение и обоснование совокупности положений, составляющих теоретико-методологические предпосылки управления инновационными процессами в региональной системе образования.

4. Определение сущности, закономерностей, принципов управления инновационными процессами и путей их реализации в региональной системе образования.

5. Определение организационно-педагогических условий реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования и критериев оценки продуктивности предложенной концепции управления.

Ведущая идея исследования заключается в следующем. Инновационные процессы, являясь основным механизмом развития системы образования, предполагают управление целенаправленной деятельностью заинтересованных в развитии образования лиц и организаций, что требует определения основных точек роста региональной системы образования и путей подготовки специалистов образования к введению инноваций. В свою очередь это обусловливает необходимость уточнения общих законов, принципов, функций, этапов и условий управления инновациями в контексте задач развития конкретного региона.

В этом случае возможно построение региональной системы образования как основного элемента образовательной жизни и развития образования страны, что способствует достижению единства в богатом пространственном многообразии российского образования, гармонии общероссийских и региональ ных образовательных интересов.

Методологической основой исследования является системный подход к исследованию проблем управления, определивший логику исследования, выбор необходимых методов, что в свою очередь позволило определить специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования как подсистемы государственного управления инновациями в сфере образования. В качестве дополнительного в исследовании использован лично-стно-деятельностный подход, позволивший выявить специфику подготовки субъектов управления в региональной системе образования к внедрению инноваций.

Теоретическую основу исследования составили:

- представления о стратегии развития образования в современном мире и принципах современной политики в сфере образования (работы отечественных ученых - О.В. Акулова, И.В. Бестужев-Лада, Г.А. Бордовский, В.П. Борисен-ков, Б.Л. Вульфсон, Б.С. Гершунский, В.А Глуздов, С.В. Дармодехин, А.Н. Джуринский, Э.Д. Днепров, А.С. Запесоцкий, Н.Д. Никандров, A.M. Новиков, Н.Ф. Радионова, В.А. Сластенин, О.Н. Смолин, А.П. Тряпицы-на, В.Д. Шадриков, Е.Н. Шиянов и др.; работы зарубежных ученых - Л. Бэк, X. Вессури, Д. Дениел, Б. Колдуэлл, Р. Маклин, И. Масуда, А. Мокус, Б. Саймон, У.П. Триер, Ж. Халлаг, Т. Хюсен, Б. Эдварде и др.);

- теории и концепции управления социальными системами (В .Г. Афанасьев, Д.М. Гвишиани) и управления образовательными системами (В.А. Бордовский, Г.А. Бордовский, А.С.Горшков, Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричев-ский, B.C. Лазарев, О.Е.Лебедев, A.M. Моисеев, B.C. Пикельная, М.М. Поташник, О.А. Сафонова, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов, С.Ю. Трапицын, П.И. Третьяков, А.Н. Троян, Т.И. Шамова и др.);

- концепции программно-целевого и стратегического управления, социально-педагогического проектирования (А.Г. Аганбегян, В.Г. Афанасьев, Г.П. Голубков, Е.С.Заир-Бек, В.А. Ириков, С. Качаунов, Г. Костов, И.С. Ладен-ко, Г.С. Поспелов, О.Г. Прикот, В.Е. Радионов и др.);

- труды в области образовательной инноватики (К. Ангеловски, B.C. Лазарев, М.М. Поташник, Л.С. Подымова, А.И. Пригожин, В.А. Сластенин, Н.Р. Юсуфбекова и др.);

- результаты педагогических исследований по проблемам регионологии (П.А. Апакаев, Л.А. Гаранин, Ю.Н. Гладкий, В.П. Лиферов, Е.П. Марков, В.И. Матис и др.);

- результаты исследований, раскрывающих особенности освоения инноваций субъектами образования (О.В. Акулова, С.Г. Вершловский, И.А. Колесникова, Е.В. Пискунова, Л.С. Подымова, B.C. Собкин, В.А. Сластенин, А.В. Тряпицын и др.).

Основными методами исследования явились:

- теоретические методы - анализ и изучение нормативно-правовых документов, теоретический анализ и синтез, концептуальный анализ состояния регионального образования в стране и конкретном регионе, моделирование, проектирование, методы логического вывода, статистическая обработка документации;

- эмпирические методы - наблюдение, опросные методы, педагогическая диагностика, монографические исследования, методы статистической обработки и качественного анализа результатов эксперимента.

Экспериментальная база исследования. Основная научно-исследовательская работа осуществлялась на базе образовательных учреждений Нижегородской области. В эксперименте были задействованы 21 муниципальная система образования, 525 учреждений образования различного типа и вида, более 1000 руководителей и специалистов управления образованием различного уровня, более 2000 педагогов и специалистов учреждений образования, а также руководители и специалисты других отраслей социальной сферы региона.

Этапы исследования. Избранные теоретико-методологические основы и задачи исследования определили логику научного поиска, который осуществлялся в несколько этапов в период с 1997 по 2008 годы.

Первый этап (1997-1999 гг.). На данном этапе осуществлен анализ философской, социологической, экономической, педагогической, психологической литературы по проблеме исследования; осуществлена систематизация материалов, характеризующих практику управления региональной образовательной системой; изучены нормативно-правовые основы управления региональным образованием, выявлены противоречия, проблемы в практике управления, исследованы их истоки; определены теоретико-методологические основы управления инновационными процессами в региональной системе образования, выделены и обоснованы внешние и внутренние факторы, стимулирующие развитие регионального образования в инновационном режиме.

Второй этап (1999-2002 гг.) заключался в моделировании управления инновационными процессами в региональной системе образования; обосновании концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования; разработке организационно-методического обеспечения условий реализации концепции.

Третий этап (2002-2008 гг.) включал в себя осуществление опытно-экспериментальной работы по проблеме исследования; апробацию основных выводов исследования; оформление материалов исследования в формате диссертационной работы.

Положения, выносимые на защиту.

Концепция управления инновационными процессами в региональной системе образования включает в себя следующие утверждения:

1. Инновационные процессы в сфере образования представляют собой формы и способы фиксации нового опыта, его культурное оформление и тиражирование в изменяющейся образовательной практике.

Инновационные процессы в региональной системе образования, характеризующие специфику региона, представляют собой:

- результат специально организованной деятельности специалистов образования, отражающий сущностные характеристики своеобразия совокупного педагогического опыта и образовательной идеологии региона;

- преимущественно инновации административно-научного типа, который характеризуется тем, что управление инновационными процессами осуществляют органы управления, учитывающего при принятии управленческих решений результаты научных исследований инноваций;

- кластеры образовательных инноваций, на базе которых в дальнейшем появятся «точки роста» и запуска культурно-инновационных процессов развития региона, которые возникают и существуют как инновационные экспериментальные площадки, временные творческие коллективы, авторские школы, ресурсные центры, инновационные образовательные учреждения, научно-исследовательские организации (лаборатории, институты); инновационные образовательные комплексы. Целенаправленное продуктивное введение изменений в систему образования, способствующее переходу системы в качественно новое состояние, ориентированное на достижение положительного социального эффекта в контексте социально-экономических направлений развития региона.

2. Сущность управления инновационными процессами в региональной системе образования на теоретическом уровне обобщения с достаточной полнотой может быть представлена закономерностями, принципами, характеристиками функций и этапов управления.

Закономерностями, конкретизирующими общие законы протекания инновационных процессов и отражающими специфику управления инновационными процессами в региональной системе образования, являются:

- закономерность согласованного взаимодействия управляющей и управляемой систем в обеспечении инновационного развития регионального образования, учет которой позволяет уменьшить дестабилизационный эффект новшеств и тем самым оптимизировать внутренние и внешние связи системы образования при введении новшеств;

- закономерность гармоничного сочетания централизации и децентрализации в управлении инновационными процессами в региональной системе образования, j/чет которой позволяет конкретизировать общие законы финальной реализации и стереотипизации на уровне региональной диссеминации инноваций.

Основными принципами управления инновационными процессами в региональной системе образования являются:

- принцип развития инновационного профессионально-личностного потенциала субъектов региональной системы образования, направленный на осмысление, проектирование и реализацию образовательных новшеств;

- принцип прогностичности, предполагающий прогнозирование сценариев изменений региональной системы образования вследствие внедрения инноваций, их рисков и социальных эффектов;

- принцип демократизации управления, предполагающий активизацию государственно-общественного управления на всех уровнях системы образования;

- принцип оптимальности и здоровьесбережения, ориентированный на отбор инноваций с учетом оптимального использования ресурсов и предупреждения перегрузки.

Совокупность данных принципов отражает специфику управления на региональном уровне управления: направленность управления инновационными процессами на развитие инновационного профессионально-личностного потенциала педагогов региональной системы образования; выбор инноваций с учетом оптимального использования ресурсов и учебного времени; сохранения здоровья субъектов и организации здорового образа их жизни; учет последствий принимаемых решений и прогнозирование сценариев инновационного развития образования.

Управление инновационными процессами реализует следующие функции:

- стимулирующая — содействие раскрытию потенциальных возможностей развития человека, мотивация педагогов на профессионально-личностные достижения в освоении, создании и реализации инноваций;

- стабилизирующая — упорядочивание и стабилизация всех процессов, происходящих в образовательных учреждениях региона, и обеспечение их общей направленности на повышение качества образования в русле реализации педагогических новшеств;

- экспертная, предполагающая экспертизу, отбор и фиксацию такого содержания, средств и методов управленческой деятельности, которые являются эффективными для достижения запланированных результатов;

- прогностическая, обеспечивающая сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогнозов и планов на всех уровнях управления;

- прагматическая — выбор и принятие управленческих решений, которые обеспечат достижение гарантированного результата посредством рационального использования ресурсов инновационного потенциала региональной образовательной системы.

Совокупность указанных функций обеспечивает целостность ценностно-целевой направленности процесса управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Процесс управления инновационными процессами в региональной системе образования отражает последовательность этапов управленческой деятельности, которая предполагает аналитико-прогностический, хмелевой, проектировочный, организационный, внедренческий, экспертно-оценочный, рефлексивный, позволяющие:

- определять цели на основе анализа результатов социально-экономической, психолого-педагогической и образовательной экспертизы;

- разрабатывать программы развития региональной системы образования во взаимосвязи с программами развития других сфер региона;

- создавать условия для реализации стратегических и тактических задач развития региональной системы образования, выделяя в качестве самостоятельной задачи этапа подготовку педагогических и управленческих кадров к инновациям;

- разрабатывать региональные нормативные документы, определяющие пути создания необходимых для реализации инноваций ресурсов;

- осуществлять рефлексию путей достижения полученных результатов и оценку полученных социальных эффектов и рисков.

3. Формирование кластеров образовательных инноваций, на базе которых в дальнейшем появятся «точки роста» и запуска культурно-инновационных процессов в региональной системе образования, обусловлено:

- политикой региональных органов власти и управления, направленной на поддержку и развитие образовательных инноваций;

- атмосферой доверия и творчества в образовательной среде региона, психологической готовности к работе в режиме инновационного развития образовательных учреждений;

- квалификацией специалистов в области образования, ориентированных на инновационное развитие;

- взаимодействием в инновационных процессах образовательных учреждений разного уровня и их социальных партнеров;

- развитой образовательной инфраструктурой;

Факторами, препятствующими развитию кластеров инноваций, являются:

- низкое качество инновационного климата и уровня развития инфраструктуры системы образования в регионе;

- неадекватность образовательных и научно-исследовательских программ потребностям экономики;

- слабые связи между производственным сектором, образовательными и научными организациями, другими социальными партнерами учреждений образования и др.

4. Организационно-управленческими условиями реализации теоретических основ управления инновационными процессами являются следующие:

- разработка необходимого для управления инновационными процессами нормативно-правового обеспечения;

- ориентация управленческих кадров на организацию проектной деятельности педагогических коллективов и активизацию участия регионального сообщества в управлении образованием;

- организация системы подготовки педагогических и управленческих кадров к инновационной деятельности;

- создание системного информационного обеспечения управления инновационными процессами как средства, содействующего открытости управления и региональной системы образования в целом.

Ваэюнейшим условием управления инновационными процессами в региональной системе образования является создание вариативной системы подготовки управленческих кадров, которая может быть представлена: системой адресных курсов повышения квалификации, образовательных программ магистратуры по заказу органов управления региона, сетевым обучением на базе ресурсных центров школ — активных участников инновационного движения.

5. Основные показатели продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования:

- качество системы образования (непрерывность, открытость, оптимизация сети образовательных учреждений);

- качество образовательного процесса (качество подготовки учащихся, профессиональная компетентность педагогов и т.д.);

- устойчивость социальных эффектов (снижение правонарушений, сохранность здоровья учащихся, удовлетворенность потребности различных групп населения в образовательных услугах, разнообразные образовательные учреждения, использующие различные образовательные программы или их сочетания; удовлетворенность работодателей выпускниками образовательных учреждений разного типа и вида, востребованность образовательных учреждений всех уровней, обеспеченность материальными ресурсами и т.п.);

- готовность субъектов управления разных уровней к инновационным преобразованиям в региональной системе образования (результаты реализации программ обучения и подготовки управленческих и педагогических кадров).

Основной социальный эффект управления инновационными процессами в региональной системе образования заключается в обеспечении качества образования в открытой системе непрерывного образования региона, соответствующего образовательным потребностям населения, прогрессивным тенденциям социокультурного и экономического развития региона, что позволяет рассматривать управление инновационными процессами в региональной системе образования как механизм становления «обучающегося региона».

Научная новизна исследования проявляется:

- в определении основных характеристик инновационных процессов в региональной системе образования;

- в выявлении основных условий управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- в выявлении основных показателей продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- в обосновании концептуальных, процессуальных и организационных характеристик управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- в разработке путей преодоления стереотипов и барьеров инновационной деятельности специалистов региональной системы образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что определение теоретических основ управления инновационными процессами в региональной системе образования вносит вклад в развитие и обогащение теории управления образованием и теории профессионально-личностного развития работников управления образованием за счет следующих результатов:

- уточнения методологии и понятийного аппарата исследований современных проблем управления образованием;

- систематизации теоретических основ управления инновационными процессами в образовании;

- уточнения общих закономерностей, принципов, функций и этапов управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- обоснования логики выделения «точек роста», определяющих направленность инновационных процессов в региональной системе образования;

- обоснования методики организации проектной работы команды специалистов, участвующих в реализации инновационных процессов;

- определения основных социальных эффектов управления инновационными процессами в региональной системе образования.

Практическую значимость исследования составляют:

- разработанная и экспериментально проверенная методика управления инновационными процессами в региональной системе образования, обладающая свойством тиражирования;

- разработанные учебно-методические комплексы сопровождения инновационных процессов, которые используются в системе непрерывного профессионального педагогического образования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены непротиворечивостью избранных теоретико-методологических основ исследования; совокупностью взаимодополняющих методов исследования, адекватных поставленной цели и этапам исследования; репрезентативностью выборки респондентов и широкой опытной базой исследования; положительными эффектами внедрения результатов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись:

- через публикацию основных результатов исследования;

- в опытно-экспериментальной работе автора как руководителя областного органа управления образованием, преподавателя вуза;

- на коллегиях Департамента образования Нижегородской области, заседаниях Правительства Нижегородской области, Министерства образования и науки РФ (2007);

- в выступлениях на научно-практических конференциях: Международных (Н.Новгород, 2007); Всероссийских (Н.Новгород, 2004); областных и региональных (Н.Новгород, 2000, 2005, 2006, 2007, 2008).

Структура работы соответствует логике научного исследования и состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 335 страницах, из них: 4 таблицы, 3 схемы, 1 рисунок; список литературы включает 484 наименования, из них 10 на иностранном языке.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по четвертой главе

Экспериментальная работа по осуществлению локального эксперимента была направлена на реализацию объективных предпосылок возникновения «точек роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов (кластеров инноваций) на основе предложенной теоретической концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования. В соответствии с теоретическими основами управления инновационными процессами в региональной системе образования, в опытно-экспериментальной работе.

На целевом этапе было инициировано широкое общественное обсуждение кластеров инноваций на основе социально-экономической, психолого-педагогической и образовательной экспертизы текущего состояния региональной системы образования. В результате экспертизы были определены «точки роста» и запуска инновационных культурно-образовательных процессов, профессиональные группы людей - потенциальные носители новой идеологии и практики управления. Экспертиза также позволила уточнить механизмы запуска и принципы управления инновационных изменений культурно-образовательной сферы Нижегородского региона.

На проектировочном этапе, который предполагал проектирование инноваций в соответствии с особенностями различных территорий региона, конкретных образовательных учреждений проектными командами специалистов, проектировались нововведения следующих типов: радикальные и модифицирующие; продуктивные, технологические, социальные.

На следующем организационном — решались задачи по созданию условий для реализации разработанных программ и подпрограмм развития субъектов регионального системы образования. На этом этапе были разработаны и усовершенствованы целевые подпрограммы, направленные на реализацию стратегии локальных и модульных изменений. Как относительно самостоятельная решалась задача подготовки управленческих и педагогических кадров к деятельности в режиме инновационного развития региональной системы образования. Для повышения эффективности управления инновационными процессами в региональной системе образования был разработан инновационно-информационный модуль управления.

На внедренческом этапе экспериментальной работы по реализации концепции управления инновационными процессами осуществлялось управленческое сопровождение освоения и реализации инноваций в деятельности субъектов региональной системы образования на основе мониторинга, проводилась корректировка разработанных программ, совершенствовалось нормативно-правовое и материально-техническое обеспечение инновационных процессов.

Кроме того, осуществлялся мониторинг характера взаимодействия на различных управленческих уровнях в системах.

Экспертно-оценочный и рефлексивный этапы экспериментальной работы решали задачи оценки эффективности (продуктивности) реализации концепции управления инновационными процессами в региональной системе образования, а также анализа и осмысления опыта управления в регионе. Для оценки эффективности реализации концепции определены основные показатели продуктивности (эффективности) управления инновационными процессами в региональной системе образования. К показателям эффективности нами были отнесены: качество образования, непрерывность образования — оптимизация сети, сохранение культурно-образовательных традиций региона, увеличение степени открытости региона, устойчивость социальных эффектов развития региональной системы образования.

Важнейший социальный эффект управления инновационными процессами в региональной системе образования заключается в обеспечении качества образования в открытой системе непрерывного образования региона, соответствующего образовательным потребностям населения, прогрессивным тенденциям социокультурного и экономического развития региона, что позволяет рассматривать управление инновационными процессами в региональной системе образования в качестве механизма становления «обучающегося региона».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Управление инновационными процессами в региональной системе образования представляет собой сложный, динамичный, системный, противоречивый процесс. Оно обусловлено социально-экономическими и политическими преобразованиями в мире и в стране, в контексте которых успешное решение возникающих экономических, социальных, социокультурных проблем связано с опережающим характером развития системы образования, его инновационной направленностью. В диссертации установлено, что одной из ведущих идей современной теории и практики управления образованием является проблема управления нововведениями в региональных системах образования, подготовка практических работников региональных образовательных учреждений к инновационной педагогической деятельности. Освоение инноваций требует особого подхода к анализу, целеполаганию, планированию, организации, контролю, регулированию. Теоретической основой подготовки управленческих кадров и педагогов к инновационной деятельности является новая отрасль педагогического знания - педагогическая инноватика.

В диссертации раскрыты и обоснованы теоретико-методологические основания педагогической инноватики, проанализирован вклад зарубежных и отечественных ученых в ее становление и развитие, охарактеризованы отличительные особенности нововведений в региональных системах образования от нововведений в других областях. Стратегическим ориентиром настоящего исследования является концептуальная идея о том, что «объектом» воздействия инноваций, «предметом» их деятельности является живая, развивающаяся, обладающая неповторимым «Я» личность ученика. Любые педагогические нововведения должны быть направлены на совершенствование процессов развития личности ученика (В.А. Сластенин, Л.А. Подымова, А.П. Тряпицына). В диссертации подчеркнуто, что управление инновационным развитием регионального образования есть процесс обеспечения полноты и непрерывности процесса образования конкретного ребенка (школьника), проживающего на данной территории. Системный подход в управлении ориентирует на то, что все сферы и структуры региона организуются для решения задач реализации полного и непрерывного процесса образования человека.

2. Источниками идей инновационного развития и управления инновационными процессами в региональной системе образования являются: рост требований региона в условиях постиндустриального типа развития современного общества к качеству кадров; необходимость создания в регионе целостной системы учреждений, обеспечивающих расширенное воспроизводство рабочей силы в соответствии со структурой экономики региона; необходимость создания целостной системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение всей совокупности образовательных потребностей ее жителей, наиболее полного использования в образовательном процессе научного, научно-образовательного и научно-производственного потенциала региона; проектирование системы образования как приоритетной сферы социально-экономического и культурного развития региона.

3. Основные направления инновационного развития регионального образования представляют кластеры инноваций, которые отражают политику государства в области образования, социальный заказ и особенности связи принципов федерализма и регионализации в конкретной региональной системе образования.

4. В работе выявлена на основе анализа особенностей инноваций в региональных системах образовании специфика деятельности по управлению инновационными процессами в системе регионального образования: в контексте концептуальных идей П.И. Третьякова важнейшим объектом управления в регионе является процесс инновационного развития образования; в развивающемся образовательном учреждении предметом управления в данном случае являются его цели, содержание, методы, формы, общение и взаимодействие субъектов образовательного процесса. В диссертации установлено, что носителями инновационных педагогических процессов являются ученые-педагоги, учителя, администраторы и другие работники сферы образования, чья деятельность имеет инновационную направленность. При этом главную роль в реализации инновационного процесса играет руководитель, главной особенностью в его инновационном поведении является развитие у сотрудников мотивации инноваторов (А.С. Горшков).

Концепция управления инновационными процессами в региональной системе образования раскрывает:

- сущность управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- принципы, тенденции и противоречия, этапы управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- необходимые организационно-управленческие условия реализации управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- показатели продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования;

- характеристику ожидаемых социальных эффектов.

5. Основными критериями продуктивности управления инновационными процессами в региональной системе образования являются: качество образования в регионе; профессионально-личностные достижения субъектов образования, их личностное развитие и саморазвитие; удовлетворение образовательных, социокультурных и экономических запросов региона. В диссертации обоснованы и раскрыты необходимые и достаточные организационно-управленческие условия успешного системного управления инновационным развитием регионального образования: нормативно-правовое обеспечение системного управления инновационным развитием регионального образования; программно-целевой подход; проектная организация труда; информационная обеспеченность организационно-управленческой деятельности субъектов управления; создание и управление развитием инновационной образовательной среды; развитие материально-технической базы образовательной системы региона; развитие управленческой культуры субъектов регионального образования.

Выполненное исследование не исчерпывает полностью решение поставленной проблемы. Перспективные направления продолжения начатой работы видятся в разработке теоретических основ прогнозирования развития образования в инновационном режиме, организационно-педагогического и научно-методического обеспечения появления и функционирования кластеров образовательных инноваций, использования бенчмаркинга как организационно-управленческой методологии управления развитием образования.

Список литературы диссертации автор научной работы: доктора педагогических наук, Наумов, Сергей Васильевич, Нижний Новгород

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст (с изм. от 9 янв. 1996г., 10 февр. 1996г. и 9 июня 2001г.). - СПб.: Изд. дом А. Громова, 2001. -48с.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании». — М.: Новая школа, 1992.-61с.

3. Закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» // Учительская газета. 1996. - №4. - 30 янв. - С.14.

4. Концепция структуры и содержания общего и среднего образования (в 12-летней школе) // Народное образование. 2000. - №2. - С.9-26.

5. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. — 1996. — 9 апреля. — С. 12.

6. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Педагогический энциклопедический словарь / редкол.: Б.М. Бим-Бад и др. — М.: Большая российская энциклопедия, 2002. С.480-482.

7. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (Распоряжение правительства РФ от 29 дек. 2001г. №1756-р) // Начальная школа. 2002. - №4. - С.3-19.

8. Конвенция о правах ребенка // Педагогический энциклопедический словарь / редкол.: Б.М. Бим-Бад и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2002. - С.508-515.

9. Концепция воспитания учащейся молодежи в современном обществе //Народное образование. -1991. — №11. — С.65-70.

10. Ю.Программа модернизации педагогического образования: Утв. приказом Министерства образования РФ от 1 апр. 2003г. №1313 // Вестник образования: сб. приказов и инструкций Министерства образования России. — 2003. — №10. — С.10-13.

11. Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования // Дидактика. 2002. - №5. - С.4-23.

12. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века / авт.-сост.: В.В. Трейер, А.И. Каширин, Ю.М. Швырков. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 124с.

13. Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации до 2010 года: одобрено коллегией Министерства образования и науки РФ 6 окт. 2004г. // Воспитание школьника. — 2004. — №12. С.ЗЗ-37.

14. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 год (ФЦПРО): Проект. М., 2005. - 66с.2406 утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года. Постановление Правительства Нижегородской области от 17.04.2006г. №127.

15. Программа развития образования Нижегородской области на 20062010 годы. Н.Новгород, 2005. - 145с.

16. Программа развития Нижегородской области на 2006-2010 годы / Министерство образования и науки Нижегородской области. — Н.Новгород, 2005. — 43с.

17. Аверьянов, А.Н. Система: философская категория и реальность /

18. A.Н. Аверьянов. -М.: Просвещение, 1976. 211с.

19. Аверкин, В. Развитие образования — проблемы и решения /

20. B. Аверкин // Народное образование. — 2007. №2. - С.69-76

21. Азарова, Л.А. Формирование управленческой культуры педагога в процессе научно-методической работы: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.08 / Л.А. Азарова. Калининград, 2001. -30с.

22. Аккофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Аккофф, Ф. Эмери. -М.: Просвещение, 1974. 187с.

23. Алексанина, Н.С. Управление образовательными системами. Создание единого образовательного пространства «Вуз Школа» / Н.С. Алексанина // Вестник образования: сб. приказов и инструкций Министерства образования России. - 2007. - №12. - С.25-35.

24. Алферов, Ю.С. Общая теория управления и разработка проблем управления образованием за рубежом / Ю.С. Алферов // Управление школой. Теоретические основы и методы. М., 1997. - 243с.

25. Амосов, Н.М. Моделирование мышления и психики / Н.М. Амосов. -Киев, 1985.-154с.

26. Ананьев, Б.Г. О проблемах современного человекознания / Б.Г. Ананьев. М.: Наука, 1977. - 427с.

27. Ангеловски, К. Учителя и инновации: кн. для учителя / К. Ангеловски; пер.с макед. В.П. Диденко. — М.: Просвещение, 1991. 159с.

28. Андреас, С. НЛП. Новые технологии успеха / С. Андреас, Ч. Фолкнер. М.: Гелиос, 2001. - 261с.

29. Андреев, A.JI. Компетентностная парадигма в образовании: опыт фи-лософско-методологического анализа / А.Л.Андреев // Педагогика. 2005. -№4.-С. 19-27.

30. Андреев, В.И. Педагогика: учебный курс для творческого саморазвития / В.И. Андреев. — Казань: Центр инновационных технологий, 2000. 608с.

31. Анисимов, Н.Н. Современные представления об изобретательской и инновационной деятельности / Н.Н. Анисимов // Школьные технологии. — 1998. №5. — С.51.

32. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. — М.: Экономика, 1989.-245с.

33. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций: 4-е изд., стер. / Г.В. Атаманчук. М.: Омега-Л, 2006.

34. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание и управление / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1981. - 210с.

35. Афанасьев, В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. М.: Прогресс, 1980. - 198с.

36. Афанасьева, Т.П. Профессиональное развитие кадров муниципальной системы образования: Кн.2: Планирование и мотивация профессионального развития кадров: метод, пособие / Т.П. Афанасьева // под ред. Н.В. Немовой. — М.: АПКиПРО, 2004. 104с.

37. Афонин, И.В. Инновационный менеджмент: учеб. Пособие / И.В. Афонин. -М.: Гардарики, 2005. 224с.

38. Бабанов, Н.Ю. Развитие в Нижегородской области единой образовательной информационной среды / Н.Ю. Бабанов // Педагогическое обозрение. -2003. -№1. С.3-9.

39. Баева, Т. Желания и возможности / Т. Баева, Е. Кившик // Школьный психолог. 2004. - №26.

40. Бажина, И.А. Становление и развитие принципа регионализации образования в педагогической теории и практике: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / И.А. Бажина. Казань, 2003. - 37с.

41. Балыхин, Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект / Г.А. Балыхин. М.: Экономика, 2003. - 428с.

42. Батарина, JI.A. Организационные технологии управления школой: метод. пособие для руководителей образоват. учреждений / JI.A. Батарина, И.В. Гришина. СПб.: КАРО, 2003. - 144с.

43. Безруков, В.И. Проектирование управления педагогическими системами / В.И. Безруков // Педагогическое образование и наука. — 2004. №5. -С.28-32.

44. Белова, С.В. «Гуманитарная школа»: наука управления и искусство руководителя: учеб. пособие / С.В. Белова. М.: АПКиПРО, 2004. - 340с.

45. Белогуров, А.Ю. Становление и развитие этнорегиональных образовательных систем в России на рубеже XX-XXI веков: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / А.Ю. Белогуров. Пятигорск, 2003. -46с.

46. Беспалько, В.П. Не пора ли менять стратегию образования? / В.П. Беспалько // Педагогика. 2001. - №9. - С.87-95.

47. Беспалько, В.П. Слагаемые педагогической технологии / В.П. Беспалько. М.: Педагогика, 1989. - 243с.

48. Беспалько, В.П. Человек и его образование / В.П. Беспалько // Школьные технологии. 2005. - №6. - С.9-20.

49. Бестужев-Лада, И.В. Поисковое социальное прогнозирование / И.В. Бестужев-Лада. М.: Наука, 1984. - 270с.

50. Бим-Бад, Б.М. Образование / Б.М. Бим-Бад, А.В.Петровский // Российская педагогическая энциклопедия: в 2т. / редкол.: В.В. Давыдов и др. — М.: Большая российская энциклопедия, 1999. — Т.1. — С.62-63.

51. Бим-Бад, Б.М. Образование в контексте социализации / Б.М. Бим-Бад, А.В. Петровский // Бим-Бад, Б.М. Очерки по истории и теории педагогики. — М.: Изд-во УРАО, 2003. С.220-227.

52. Бим-Бад, Б.М. Опережающее образование: теория и практика / Б.М. Бим-Бад. М.: Изд-во УРАО, 2003. - С.262-270.

53. Богачек, И.А. Методолого-теоретические основы системы методов управления образовательными процессами в профессиональной школе: авто-реф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / И.А. Богачек. СПб., 1999. - 53с.

54. Богачек, И.А. Философия управления / И.А. Богачек. СПб.: Наука, 1999.-228с.

55. Богоявленская, Д.Б. Интеллектуальная активность как проблема творчества / Д.Б. Богоявленская. — Ростов: Изд-во Ростовского ун-та, 1983. — 108с.

56. Бознев, Р.С. Инновационные процессы в национальном образовании / Р.С. Бознев, Л.А. Харшова // Педагогика. 2006. - №3. - С.29-38.

57. Болотов, В.А. Педагогическое образование в России в условиях социальных перемен: монография / В.А. Болотов. — Волгоград: Перемена, 2001. -290с.

58. Бондаревская, Е.В. Гуманистическая парадигма личностно-ориентиро-ванного образования / Е.В. Бондаревская // Педагогика. — 1997. — №2. — С. 11-17.

59. Бондаревская, Е.В. Теория и практика личностно-ориентированнош образования / Е.В. Бондаревская. Ростов-на-Дону, 2000. - 198с.

60. Бордовская, Н.В. Диалектика педагогического исследования: логико-методологические проблемы / Н.В. Бордовская. — СПб.: Изд-во РХГИ, 2001. — 512с.73 .Бордовская, Н.В. Педагогика: учеб. для вузов / Н.В. Бордовская,

61. A.А. Реан. СПб.: Питер, 2001. - 304с.

62. Бордовская, Н.В. Системная методология современных педагогических исследований / Н.В. Бордовская // Педагогика. — 2005. — №5. — С.21-29.

63. Бордовский, В.А. Теория и практика организационно-методического обеспечения инновационного развития высшего педагогического образования: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.08 /В.А. Бордовский. — СПб., 1999. — 38с.

64. Бордовский, Г.А. Подготовка педагогических кадров для современной системы отечественного образования / Г.А. Бордовский // Бюллетень Ученого Совета РГПУ им. А.И. Герцена. 2006. - №9(35). - С. 18-21.

65. Бордовский, Г.А. Развитие педагогического образования как необходимое условие модернизации общего образования / Г.А. Бордовский // Вестник образования. 2006. — №2. - С.24-30.

66. Бордовский, Г.А. Управление качеством образовательного процесса: монография / Г.А. Бордовский, А.А. Нестеров, С.Ю. Тряпицын. — СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. 359с.

67. Боровик, В. Формирование региональной нормативно-правовой базы в области образования / В. Боровик // Народное образование. 2006. - №4. -С.114-118.

68. Бочкарев, В. Государственное управление школой / В. Бочкарев, М. Гулько, А. Кузнецов // Народное образование. 2003. - №7. - С.69-82.

69. Бранский, В.П. Социальная синергетика и акмеология / В.П. Бран-ский, С.Д. Пожарский. — СПб.: Политехника, 2002. — 187с.

70. Бранский, В.П. Теоретические основания социальной синергетики /

71. B.П. Бранский // Вопросы философии. 2000. - №4. - С.23-26.

72. Брокгауз, Ф.А. Энциклопедический словарь. Философия и литература. Мифология и религия. Язык и культура / Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. М.: Изд-во «Эксмо», 2003. - 465с.

73. Булаев, Н.И. Государственное управление развитием системы отечественного образования: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.08 / Н.И. Булаев. — СПб, 2007.-38с.

74. Булаев, Н.И. Государственное управление развитием системы отечественного образования: монография / Н.И. Булаев СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2006

75. Бургин, М.С. Инновации и новизна в педагогике / М.С. Бургин // Советская педагогика. — 1989. — №2. — С.37-43.

76. Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. М.: Наука, 1994. - 270 с.

77. Взаимодействие органов управления образованием и методических служб: сб. науч.-метод. материалов / под ред. Э.М. Никитина. М.: АПКиП-ПРО, 2005. - 152с.

78. Вифлеемский, А. Механизмы управления муниципальной системой образования / А. Вифлеемский, И. Тарасова. 2004. - №7. - С.57-68.

79. Вифлеемский, А.Б. Сетевые модели профильного обучения / А. Вифлеемский // Школьные технологии. 2004. - №4. - С.53-58.

80. Виханский, О.С. Стратегическое управление: учебник / О.С. Вихан-ский. М.: Гардарика, 1998. - 296с.

81. Вишневский, М. Интегративность мировоззренческих оснований образования и деятельности / М. Вишневский // Alma mater. — 2001. — №2. С.24-26.

82. Внутришкольное управление: Вопросы теории и практики/ под ред. Т.И. Шамовой. -М.: Педагогика, 1991. 192с.

83. Воробьева, С.В. Основы управления образовательными системами: учебное пособие для студентов высших учеб. заведений / С.В. Воробьева. М.: Издательский центр «Академия», 2008,- 208 с.

84. Волков, Г.Н. Этнопедагогическая концепция современного национального образования и воспитания / Г.Н. Волков // Известия национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. 1996. - №2. - С.145-159.

85. Волкова, А.И. Социальные нововведения на основе новой парадигмы / А.И. Волкова // Инновационное обновление. М.: Междунар. фонд И.Д. Кондратьева, 2006. - С.285-289.

86. Гамидов, Г.С. Основы инноватики и инновационной деятельности / Г.С. Гамидов. СПб.: Политехника, 2000. - 245с.

87. Гаязов, А.С. Образование и образованность гражданина в современном мире / А.С. Гаязов. — М.: Наука, 2003. 256с.

88. Гвишиани, Д.М. Организация и управление / Д.М. Гвишиани. — М.,1972

89. Герасимов, Г.И. инновации в образовании / Г.И.Герасимов, JI.B. Илюхина. Ростов н/Д: Логос, 1999. - 136с.

90. Герчикова, И.Н. Менеджмент / И.Н. Герчикова. — М.: Прогресс, 1995. -324с.

91. Гершензон, В.Е. Информационные технологии в управлении качеством среды обитания: учеб. пособие / В.Е. Гершензон, Е.В. Смирнова, В.В. Эли-ас. М.: Академия, 2003. - 288с.

92. Гершунский, Б.С. Менталитет и образование / Б.С. Гершунский. -М„ 1996.-140с.

93. Гершунский, Б.С. Образование в третьем тысячелетии: гармония знания и веры (прогностическая гипотеза образовательного триумфа) / Б.С. Гершунский. -М., 1997. 120с.

94. Гершунский, Б.С. Философия образования / Б.С. Гершунский. М.: Московский психолого-социальный ин-т, Флинта, 1998. -432с.

95. Гершунский, Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практикоориентированных образовательных концепций / Б.С. Гершунский. -М., 1997.-697с.

96. Гинецинский, В.И. Основы теоретической педагогики: учеб. пособие / В.И. Гинецинский. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1992. -345с.

97. Груздев, М. Процессы в системе образования должны быть адекватны экономическим отношениям / М. Груздев // Народное образование. — 2003. -№6. С.30-36

98. Глуздов, В.А. Наука и учебный предмет: методологический анализ взаимодействия: монография / В.А. Глуздов. — Н.Новгород: НГПУ, 2000. — 168с.

99. Глуздов, В.А. Региональные системы педагогического образования в условиях модернизации российского образования (на примере Нижегородской области / В.А. Глуздов // Вестник образования. 2006. - №2. - С.34-41.

100. Гнатко, Н.М. Проблема креативности и явление подражания / Н.М. Гнатко. М., 1994. - 143с.

101. ПЗ.Гортинская, С.И. Разработка проектов для системы образования: метод. Пособие / С.И. Гортинская. СПб.: СПбАППО, 2005. - 52с.

102. Горшков, А.С. Управление региональной системой высшего образования: монография / А.С. Горшков. СПб.: Изд-во РГГТУ им. А.И.Герцена, 2002.-215с.

103. Горшков, А.С. Десятилетие реформ и высшая школа / А.С. Горшков // Обучение и карьера в Санкт-Петербурге. СПб., 2000. - №2.

104. Горшков, А.С. Пробелы реформирования высшей школы / А.С. Горшков // Пробелы деятельности ученого и научных коллективов: Международный ежегодник. Вып. 15. — СПб., 2000.

105. Горшков, А.С. Управление региональной системой высшего образования: сб. ст. / А.С. Горшков. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2002. -222с.

106. Горшков, А.С. Концепция и технология управления региональной системой высшего образования: автореф. дис. . к.п.н. / А.С. Горшков СПб., 2003.

107. Горюнова, Т.М. Профессиональная культура педагога дошкольного образования: управленческий аспект: монография / Т.М. Горюнова. -Н.Новгород: ВГИПА, 2005. 163с.

108. Государство. Антропоток: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. — Н.Новгород; Москва, 2002. 174с.

109. Грабарь, М.И. Применение математической статистики в педагогических исследованиях. Непараметрические методы / М.И. Грабарь, К.А. Крас-нянская. -М.: Педагогика, 1997. 136с.

110. Гребенюк, О.Г. Теория обучения / О.Г. Гребенюк, Т.Б. Гребенюк. — М., 2003.-232с.

111. Груздев, М. Оптимизация образовательного пространства российской провинции на основе политики регионального развития / М. Груздев // Народное образование. 2004. - №1. - С.76-79.

112. Груздев, М. Процессы в системе образования должны быть адекватны экономическим отношениям / М. Груздев // Народное образование. 2003. -№6. - С.30-36.

113. Грызлов, В. Качество образования: диалектика позиций и уровней // Высшее образование в России / В. Грызлов. 2005. - №5. - С.25-28.

114. Губернский вестник. Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области (Опыт. Проблемы. Пути решения).-Январь 2005. — Н.Новгород: Пресс-Контур, 2005. 52с.

115. Гусев, Ю.В. Формирование и управление стратегией экономическогоразвития предприятий: дис. . д-ра. экон. наук: 08.00.05 / Ю.В. Гусев. — СПб., 1992.-245с.

116. Давыдов, В.В. Новый подход к пониманию структуры и содержания деятельности / В.В. Давыдов // Психологический журнал. 1998. - №6. - С.20-26.

117. Даутова, О.Б. Готовность профессорско-преподавательского состава к реализации инновационных образовательных программ / О.Б. Даутова // Бюллетень Ученого Совета РГПУ им. А.И. Герцена. 2007. - №3(41). - С.26-28.

118. Демографическое настоящее и будущее России: (о книге «Население России 2000» под ред. А. Вишневского) // Вопросы экономики. 2002. - № 4. -С.14-19.

119. Деньгин, Д.Д. Некоторые аспекты занятости молодежи Нижегородской области / Д.Д. Деньгин, С.Л. Иваньковский // География населения и расселения: История и современность: материалы Межрегион, науч.-практ. конф. — Н.Новгород: НГПУ, 1999. С.112-115.

120. Диагностика успешности учителя: сб. метод, материалов для директоров и заместителей директоров учеб. заведений, руководителей школ / сост. Т.В. Морозова. — М.: Центр «Педагогический поиск», 2003. — 160с.

121. Дитхелм, Г. Управление проектами / Г.Дитхелм. — СПб., 2003. — 187с.

122. Днепров, Э.Д. Образование и политика. Новейшая политическая история российского образования. Том 2 / Э.Д. Днепров. М., 2006. - 520с.

123. Доклад о развитии человека. 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире: пер. с англ. — М.: Изд-во «Весь мир», 2004. — 328с.

124. Донцов, А.И. Психология коллектива: Методологические проблемы исследования / А.И. Донцов. М.: Изд-во МГУ, 1984. - 208с.

125. Дырин, С.П. Подготовка будущих специалистов по управлению персоналом / С.П. Дырин. Набережные Челны: Изд-во Института управления, 1997. - 156с.

126. Дьюи, Дж. Школа и общество: пер. с англ. / Дж. Дьюи. — М.: Работник просвещения, 1925. — 127с.

127. Еремина, Е. Тема августа — модернизация управления / Е. Еремина, С. Литвинова, Г. Зверева // Народное образование. 2003. - №4. - С.28-35.

128. Загвязинский, В.И. Методология и методика дидактического исследования / В.И. Загвязинский. М.: Педагогика, 1982. - 160с.

129. Загвязинский, В.И. Педагогическое творчество учителя / В.И. Загвязинский. -М.: Педагогика, 1982. 159с.

130. Заир-Бек, Е.С. Основы педагогического проектирования: учеб. пособие / Е.С. Заир-Бек. СПб.: Просвещение, 1995. - 234с.

131. Заир-Бек Е.С. Теоретические основы обучения педагогическому проктированию: дисс. . докт. пед. наук / Е.С.Заир-Бек. — СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 1995. 410 с.

132. Зайцев, В.В. Пути развития отечественного педагогического образования в условиях Болонскош процесса / В.В. Зайцев // Педагогическая наука и образование. 2005. - №1. - С.39-43.

133. Зверева, О.В. Инновации в культуре управления: проблемы социологического исследования: автореф. дис. . канд. филос. наук: 22.00.06 / О.В. Зверева. Тамбов, 2000. - 20с.

134. Игнатьева, Г.А. Концептуальные основы разработки инновационной карты регионального образования / Г.А. Игнатьева, В.К. Крючков // Педагогическое обозрение. 2007. - №3. - С.3-8.

135. Игнатьева, Г.А. Проектирование деятельностного содержания профессионального развития педагога в системе постдипломного образования: ав-тореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.08 / Г.А. Игнатьева. — Н.Новгород, 2006. — 40с.

136. Игнатьева, Г.А. Школа как интеллектуальная организация в универсуме инновационной культуры / Г.А. Игнатьева, Д.Ю. Доронин // Педагогическое обозрение. 2007. — №3. - С. 13-24.

137. Ильин, В.В. Философия и акмеология / В.В. Ильин, С.Д. Пожарский. СПб.: Политехника, 2003. - 278с.

138. Ильина, Н.А. Отношение к нововведениям в производственном коллективе: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / Н.А. Ильина. — Л., 1985. — 23с.

139. Ильина, Т.А. Системно-структурный подход к организации обучения / Т.А. Ильина. М.: Знание, 1972. - 167с.

140. Ингенкамп, К. Педагогическая диагностика: пер. с нем. / К. Инген-камп. М.: Педагогика, 1991. - 240с.

141. Инновации в российском образовании: Общее образование. 2000. -М.: Изд-во МГУП, 2000. 80с.

142. Инновационное обучение: стратегия и тактика / под ред. В .Я. Ляу-дис. М.: ИНИОН, 1991. - 52с.

143. Инновационные процессы в образовании / под ред. В.И. Загвязин-ского. Тюмень: ТГУ, 1980. - 98с.

144. Информационный материал к расширенному заседанию коллегии «Об итогах работ в 2005 году и задачах на 2006 год». Н.Новгород: Департамент образования Нижегородской области. - 2006. - 8с.

145. История менеджмента: учеб. пособие / под ред. Д.В. Валового. М.:1. ИНФРА-М, 1997. 278с.

146. Каган, М.С. Системный подход и гуманитарное знание: избр. ст. / М.С. Каган. Л.: Изд-во ЛГУ, 1991. - 227с.

147. Калина, И.И. Влияние приоритетного национального проекта «Образование» на процесс модернизации общеобразовательной / И.И. Калина // Бюллетень Ученого Совета РГПУ им. А.И. Герцена. 2006. - №9(35). - С.16-18.

148. Калинкина, Е.Г. Исследование профессионального и социального самочувствия учителей как основание для принятия управленческих решений / Е.Г. Калинкина // Инновационное обновление. М.: Междунар. фонд И.Д. Кондратьева, 2006 . - С.218-221.

149. Капиталистическое управление: уроки 80-х / под ред. А.А. Дынкина. -М., 1991.-145с.

150. Калиновский Ю.И. Философия образовательной политики / Ю.И. калиновский. М., 2000.

151. Касьян, А.А. Контекст образования: Наука и мировоззрение: монография / А.А. касьян. Н.Новгород: Hi НУ, 1996. - 184с.

152. Киселева, Т.Г. Ключевые проблемы современного образования / Т.Г. Киселева // Известия международной Академии наук высшей школы. — 2004. №4. — С. 12-22.

153. Кларин, М.В. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках / М.В. Кларин. М.: Арена, 1994. - 222с.

154. Клячко, Т. Усложнение управленческих функций в условиях модернизации образования / Т. Клячко // Народное образование. — 2003. — №10. — С.77-86.

155. Ковалева, Т.М. Инновационная школа: аксиомы и гипотезы / Т.М. Ковалева. М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2003. - 256с.

156. Коджаспирова, Г.М. Педагогика: учебник / Г.М. Коджаспирова. М.: Гардарики, 2004. - 528с.

157. Коджаспирова, Г.М. Словарь по педагогике (междисциплинарный) / Г.М. Коджаспирова, А.Ю. Коджаспирова. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. - 488с.

158. Козлов, В. Социально-экономический механизм сельской школы / В. Козлов // Народное образование. 2004. - № 2. - С.94-98.

159. Козырев, В.А. Педагогический университет как источник образовательных инноваций в высшем педагогическом образовании: монография / В.А. Козырев. СПб., Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. - 307с.

160. Колесникова, И.А. Педагогические цивилизации и их парадигмы / И.А. Колесникова // Педагогика. 1995. - №6. - С.84-89.

161. Колпаков, В.М. Теория и практика принятия управленческих решений: учеб. пособие / В.М. Колпаков. Киев: МАУП, 2000. - 256с.

162. Конаржевский, Ю.А. Анализ урока / Ю.А. Конаржевский. М.: Центр «Педагогический поиск», 2003. — 336с.

163. Конаржевский, Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М.: Народное образование, 1999. — 198с.

164. Конаржевский, Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление / Ю.А. Конаржевский. — М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. — 224с.

165. Конаржевский, Ю.А. Что нужно знать директору школы / Ю.А. Конаржевский. — Челябинск: ЧГПИ, 1986. 211с.

166. Кондрашова, JI.K. Совершенствование управления развитием районной образовательной системы (акмеологический аспект): автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / JI.K. Кондрашева. СПб., 2000. - 20с.

167. Корнещук, Н.Г. Квалиметрия как инструмент оценки качества образования / Н.Г. Корнешук, Г.Ш. Рубин, Т.В. Абрамова // Стандарты и мониторинг в образовании. 2006. - №3(48). - С. 16-20.

168. Короткое, Э. Система комплексной оценки качества образования специалиста / Э. Короткое // Высшее образование в России. — 1995. №2. — С.72-78.

169. Кострова, Н.А. Демографическая безопасность: Россия и Нижегородская область / Н.А. Кострова // Этнокультурные и геодемографические проблемы регионов России. Вып.1 / под ред. К.П. Сергеевой. Н.Новгород, 2005. — С.87-91.

170. Краевский, В.В. Методология педагогического исследования / В.В. Краевский. Самара: Изд-во 11 И, 1994. - 186с.

171. Краевский, В.В. Обучение /В.В. Краевский // Российская педагогическая энциклопедия: в 2т. / редкол.: В.В. Давыдов и др. — М.: Научное изд-во «Большая российская энциклопедия», 1999. — Т.2. С.147-156.

172. Красильников, В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века / В.А. Красильников // Вопросы философии. 1993. — №7. - С.68-74.

173. Кричевский, В.Ю. Очерки истории и теории управления образованием / В.Ю. Кричевский. СПб., 2001.

174. Кричевский, P.JI. Если Вы — руководитель. / P.JI. Кричевский. М.: Дело, 1996.-384с.

175. Крылова, Н. Каким станет управление в нашей школе / Н. Крылова // Народное образование. 2004. - №9. - С.66-67.

176. Куган Б. Образование идет на помощь социуму. Организация и содержание деятельности культурно-образовательных центров / Б. Куган, А. До-донов // Народное образование. 2006. - №1. - С.88-92

177. Кузьмина, Н.В. Очерки психологии труда учителя / Н.В. Кузьмина // Новые исследования в педагогических науках. — М., 1972. — С.9-12.

178. Кузьмина, Н.В. Очерки психологии труда учителя / Н.В. Кузьмина. -Л.: ЛГУ, 1967.-183с.

179. Кукушин, B.C. Управление образовательными системами: учеб. пособие / B.C. Кукушин, И.А. Зайцева; под ред. B.C. Кукушина. М.; Ростов н/Д:1. МарТ, 2003. 464с.

180. Кулюткин, Ю.Н. Ценностные ориентиры и когнитивные структуры в деятельности учителя / Ю.Н. Кулюткин, В.П. Бездухов. Самара: СамГПУ, 2002. - 400с.

181. Куприянов, В.А. Человеческий фактор как стратегический ресурс инновационного обновления в стратегическом управлении / В.А. Куприянов // Инновационное обновление. М.: Междунар. фонд ИД. Кондратьева, 2006. — С.280-285.

182. Лазарев, B.C. Как разработать программу развития школы: метод, пособие для руководителей образоват. учреждений / B.C. Лазарев, М.М. Поташник. М.: Новая школа, 1993. — 48с.

183. Лазарев, B.C. Педагогическая инноватика: объект, предмет и основные понятия / B.C. Лазарев, Б.П. Мартиросян // Педагогика. 2004. — №4. — С.11-21.

184. Лазарев, B.C. Системное развитие школы / B.C. Лазарев. М.: Педагогическое общество России, 2002. — 304с.

185. Лазарев, B.C. Управление образованием / B.C. Лазарев // Российская педагогическая энциклопедия: в 2т. / редкол.: В.В.Давыдов и др. — М.: Большая российская энциклопедия, 1999. Т.2. - С.470-471.

186. Лапин, Н.И. Актуальные проблемы исследования нововведений / Н.И. Лапин // Социальные факторы нововведений в организационных системах.-М., 1980. С.27-34.

187. Лапин, Н.И. Нововведения в организациях (Общая часть исследовательской программы) / Н.И. Лапин // Структура инноваций. 1981. - С.54-61.

188. Лаптева, Н.П. Управление образовательным лицеем на основании программно-целевого подхода: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / Н.П. Лаптева. Елец, 2004. - 24с.

189. Лебедев, О.Е. Модернизация управления образованием / О.Е. Лебедев // Народное образование. 2004. - №6. - С. 169-179.

190. Лебедев, О.Е. Управление образовательными системами: учеб.-метод. пособие для вузов / О.Е. Лебедев. М.: Университетская книга, 2004. -136с.

191. Лебедев О.Е. Проблемы управления процессом модернизации системы образования / О.Е. Лебедев // Десятилетие Северо-Западного отделения РАО: результаты работы и перспективы развития/ Вестник СЗО РАО. Вып.8. — СПб.: Изд-во СПбГУП, 2003. 404с.

192. Лернер, И.Я. Процесс обучения и его закономерности / И.Я. Лернер. М.: Знание, 1980. - 96с.

193. Лешкевич, Т.Г. Философия науки: традиции и новации / Т.Г. Лешкевич. -М.:ПРИОР, 2001. 428с.

194. Лиферов, А.П. Интеграция мирового образования реальность третьего тысячелетия: монография / А.П. Лиферов. — М.: Славянская школа, 1997.-356с.

195. Ловецкий Г. Стратегический ресурс развития региона / Г. Ловецкий // Народное образование. 2006. - №1. - С.81

196. Лукьянова, М.И. Ценностные ориентации школьников как показатель результативности образовательного процесса / М.И. Лукьянова // Педагогическая диагностика. — 2004. №2. - С.68-85.

197. Львович Я. Реформирование образования: опыт региона / Я. Львович // Народное образование. 2007. - №1. - С.69

198. Маевский, В. Условия развития высокотехнологического комплекса / В. Маевский, Б. Кузык // Вопросы экономики. 2003. - №6. - С.26-39.

199. Майоров, А.Н. Мониторинг учебной эффективности / А.Н. Майоров // Школьные технологии. 2000. - № 1. - С.96-131.

200. Майоров, А.Н. Проблемы информационного обеспечения управления образованием / А.Н. Майоров // Школьные технологии. — 1999. — №3. -С.66-85.

201. Майоров, А.Н. Теория и практика создания тестов для системы образования: Как выбирать и использовать тесты для целей образования / А.Н. Майоров. М.: Народное образование, 2000. - 351с.

202. Макарычева, М.Г. Эффекты глобализации: региональные тенденции на примере вузов Нижнего Новгорода / М.Г. Макарычева // Интеграция образования. 2004. - №3. - С. 10-18.

203. Максимова, В.Н. Акмеология школьного образования / В.Н. Максимова. СПБ., 2002. - 231с.

204. Максимова, В.Н. Концепция системной диагностики качества общего среднего образования / В.Н. Максимова // Педагогическая диагностика. — 2004. №4. - с.9-19.

205. Максимова, В.Н. Межпредметные связи в учебно-воспитательном процессе современной школы / В.Н. Максимова. — М.: Просвещение, 2000. — 157с.

206. Мангутов, И.С. Организатор и организаторская деятельность / И.С. Мангутов, Л.И. Уманский. Л.: Изд-во ЛГУ, 1975.

207. Мануйлов, Ю.С. Средовой подход в воспитании. — 2-е изд., перераб. / Ю.С. Мануйлов. М., Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2002. — 157с.

208. Маркова, С.М. Методолого-теоретические основы педагогического проектирования в условиях многоуровневого непрерывного профессионального образования: монография / С.М. Маркова / под ред. А.П. Беляевой. — Н.Новгород: ВГИПИ, 2001. 301с.

209. Маркова, С.М. Моделирование педагогических систем: монография / С.М. Маркова. Н.Новгород: ВГИПА, 2003. - 143с.

210. Маскин, В.В. Социально-педагогические условия управления развитием систем образования малого города: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / В.В. Маскин. М., 1996. - 23с.

211. May, В. Экономико-политические итоги 2002 года и особенности экономической политики в преддверии выборов / В. May // Вопросы экономики. 2003. -№ 2. - С.13-18.

212. Медков, В.М. Демография / В.М. Медков. М., 2003. - 167с.

213. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учеб. пособие / под ред. А.П. Егоршина, Н.Д. Никандрова. 2-е изд., перераб. — Н.Новгород: НИМБ, 2004. - 368с.

214. Методы и методика социально-педагогического исследования / под ред. С.Г. Вершловского. СПб.: Тускарора, 1999. - 123с.

215. Методы системного педагогического исследования: учеб. пособие / под ред. Н.В. Кузьминой. — М.: Народное образование, 2002. 368 с.

216. Мильнер, Б.З. Теория организаций / Б.З. Мильнер. — М.: Инфра-М, 1998.-336с.

217. Миронов, А.В. Образование как сфера государственной политики России / А.В. Миронов // Социально-гуманитар-ные знания. 2002. — №6. — С.32-48.

218. Митина, A.M. Теория образования в течении жизни в зарубежной педагогике / A.M. Митина // Педагогика. 2005. - №5. — С. 110-105.

219. Митина, JI.M. Учитель как личность и профессионал (психологические проблемы) / JI.M. Митина. М.: Дело, 1994. - 216с.

220. Михайлов А. Республика Карелия: программа реструктуризации сети школ / А. Михайлов // Народное образование. 2007. - №2. - С.78

221. Модернизация управления образовательным учреждением: метод, пособие / под ред. В.В. Серикова, Т.В. Черниковой. М.: АПКиПРО, 2004. -162с.

222. Моисеев А. Школьные управляющие советы: первые итоги эксперимента / А. Моисеев // Народное образование. — 2006. №1. - С.98-105.

223. Моисеев, Н.Н. Современный рационализм / Н.Н. Моисеев. М.: МГВП КОКС, 1995. - 367 с.

224. Наумов, С.В. «В учениках учеников учитель — вечен!.» / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. — 2002. №3. — С.4-10.

225. Наумов, С.В. Август ставит острые вопросы / С.В. Наумов // Народное образование. 2005. - №5. - С.59-63.

226. Наумов, С.В. Концептуальные основы системного управления инновационным развитием регионального образования /С.В. Наумов // Нижегородское педагогическое обозрение. 2007. - №1. - С.4-11.

227. Наумов, С.В. Мы за школу, в которой ребенку хорошо / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. 2003. - №3. - С.4-10.

228. Наумов, С.В. Наша цель повышать доступность, качество образования и престиж учителя / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. - 2004. -№3.-С.4-10.

229. Наумов, С.В. О реструктуризации сельских школ в Нижегородской области / С.В. Наумов // Сельская школа как социокультурный центр села: Нижегородский опыт реструктуризации сельской школы. — Н.Новгород: НГПУ, 2004. — С.145-161.

230. Наумов, С.В. Об итогах деятельности системы образования Нижегородской области за 2006 год и перспективных задачах на 2007 год / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. 2007. — №1-2. — С.3-10.

231. Наумов, С.В. Об особенностях функционирования региональной системы профессионального образования / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. 2004. - №4. - С.5-12.

232. Наумов, С.В. Побежденных в этом конкурсе нет / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. — 2006. — №3. — С.3-4.

233. Наумов, С.В. Приоритетные направления развития системы образования Нижегородской области в новом учебном году / С.В. Наумов // Педагогическое обозрение. 2006. - №3. - С.3-7.

234. Наумов, С.В. Управление развитием регионального образования: инновационный аспект: монография / С.В. Наумов. Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2005. - 199с.

235. Неводниченко, Н.В. Педагогическая практика как средство подготовки будущего учителя к инновационной педагогической деятельности: дис. . канд. пед. наук: 13.00.08 / Н.В. Неводниченко. Н.Новгород, 2005. - 282с.

236. Немова, Н.В. Управление введением системы предпрофильнош обучения девятиклассников / Н.В. Немова. М.: АПКиПРО, 2004. - 68с.

237. Нестеров, Л. Национальное богатство и человеческий капитал / Л. Нестеров, Г. Аширова // Вопросы экономики. 2003. - №3. - С. 102-105.

238. Нижегородская школа XXIII начала XX века: Очерки истории образования / под ред. И.В. Берельковского. - Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2004. — 316с.

239. Нижегородские губернские ведомости. 1896. - №2. - С.8.

240. Никандров, Н.Д. Образование и ценности в современной России /

241. Н.Д. Никандров // Образование в процессе гуманизации современного мира: IV Междунар. Лихачевские чтения, 20 мая 2004 года. СПб.: СПбГУП, 2004. -С.16-19.

242. Никандров, Н.Д. Педагогика / Н.Д. Никандров // Российская педагогическая энциклопедия: в 2т. / редкол.: В.В. Давыдов и др. — М.: Большая российская энциклопедия, 1999. Т.2. — С.110-118.

243. Новиков, А. Модернизация управления образованием / А. Новиков, Д. Новиков // Народное образование. 2005. - №5. - С.74-81.

244. Новиков, A.M. Российское образование в новой эпохе / A.M. Новиков. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 2001. — 264с.

245. Новикова, Т.Г. Экспертиза инновационной деятельности в образовании: монография / Т.Г. Новикова. М.: АПКиППРО, 2006. - 290с.

246. Нововведения в муниципальном управлении образованием / под ред. Н.Д. Малахова. -М., 1997. 198с.

247. Новые педагогические и инновационные технологии в системе образования / под ред. Е.С. Полат. М.: Академия, 1999. - 224с.

248. Новые ценности образования: тезаурус для учителей и школьных психологов. М., 1995. — 113с.

249. Новые ценности образования. Антропологический, деятельностный и культурологический подходы: тезаурус / ред. кол.: И.Е. Видт и др. М.: НПО «Школа самоопределения», 2005. - вып. 5(24). - 182с.

250. Нормативно-правовая база муниципальной системы образования и итоги деятельности департамента образования и социально-правовой защиты детства администрации г. Нижнего Новгорода за 2003 год / под ред. И.Б. Тарасовой. Н.Новгород, 2004. — 80с.

251. Образование // Философский словарь: пер. с нем. / под ред. Г. Шиш-коффа; общ. ред. В.А. Малинина. — 22 перераб. изд. М.: Республика, 2003. -С.314-315.

252. Образование в Нижегородской области. Повышение качества образования в образовательном пространстве Нижегородской области. Информационный сборник / под ред. С.В. Наумова. Н.Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2006. - 97с.

253. Образовательный комплекс города Нижнего Новгорода в цифрах и фактах / под ред. И.Б. Тарасовой. — Н.Новгород, 2004. — 90с.

254. Овсянников, А. Инновации в школе: характер и результаты / А. Овсянников // Народное образование. 1993. - №6. - С. 16-29.

255. Ожегов, С.И. Словарь русского языка /С.И. Ожегов. М., 1978.678с.

256. Оконь, В. Введение в общую дидактику: пер. с польск. / В. Оконь. — М.: Высш.шк., 1990. 348с.

257. Орлов, А.А. Управление учебно-воспитательной работой в школе/ А.А. Орлов.-М., 1991.- 167с.

258. Орфанов, И.К. Социальная экономическая география Нижегородской области/ И.К. Орфанов. Н.Новгород: НГГГУ, 1998. - 240с.

259. Оучи, У. Методы организации производства. Теория Z / У. Оучи. — М.: Экономика, 1984. 183с.

260. Панасюк, А.Ю. Управленческое общение: Практические советы /

261. A.Ю. Панасюк. -М.: Экономика, 1990. 112с.

262. Панфилова, А.П. Игротехнический менеджмент / А.П. Панфилова. -СПб., 2003.-278с.

263. Панькин, А.Б. Организационно-педагогические основы развития национальной системы образования (на материале учреждений образования Республики Калмыкия): автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / А.Б. Панькин. — Волгоград, 1995. -20с.

264. Педагогика: учеб. пособие / под ред. П.И. Пидкасистого. — М.: Высш. образование, 2007. — 430с.

265. Педагогика открытости и диалога культур / под ред. М.Н. Певзнера,

266. B.О. Букетова, О.М. Зайченко. М.: ИЦКПС, 2000. - 265с.

267. Педагогические основы проектирования образовательных систем нового вида. Монография. / Под ред. А.П.Тряпициной. СПб.: Образование, 1995.- 171 с.

268. Педагогическая практика в системе подготовки будущего учителя: учеб. пособие / под ред. JI.B. Загрековой. — Н.Нов-город: НГПУ, 2002. — 289с.

269. Педагогический энциклопедический словарь / ред кол.: Б.М. Бим-Бад и др. — М.: Научное изд-во «Большая российская энциклопедия», 2002. 527с.

270. Перепись населения в России: цели, основные принципы, история, методические материалы. Н.Новгород, 2001. — 143с.

271. Петровичев, В.М. Региональное образование: организация, управление, развитие/ В.М. Петровичев. Тула: Приокское книжн. изд-во, 1994. - 288с.

272. Петрушенко, JI.JI. Единство системности, организованности и самодвижения / JI.JI. Петрушенко. М., 1975. - 235с.

273. Пивоваров, Ю.Л. Современная урбанизация / Ю.Л. Пивоваров. — М., 1986.-177с.

274. Пикан, В.В. Управление вариативным образованием в школе / В.В. Пикан. М.: АПКиПРО, 2005. - 270с.

275. Пикельная, B.C. Теоретические основы управления (школоведческий аспект): метод, пособие / B.C. Пикельная. -М.: Высш. шк., 1990. 175с.

276. Пилипповский, В.Я. Традиционалистско-консервативная теория обучения на Западе / В.Я. Пилипповский // Педагогика. 1992. - №9-10. - С.36-39с.

277. Пионова, Р.С. Педагогика высшей школы: учеб. пособие / Р.С. Пио-нова. -М.: Университетское, 2002. 256с.

278. Питере Т. В поисках эффективного управления / Т. Питере, Р. Уо-терман.-М., 1986.

279. Планирование работы средней школы / авт.-сост.: В.А. Балашова и др. М.: Центр «Педагогический поиск», 2003. - 160с.

280. Повшедная, Ф.В. Методологические основы профессионального самоопределения будущего учителя: монография / Ф.В. Повшедная. Н. Новгород: НГПУ, 2002. - 166с.

281. Подзолков, В.Г. Профессиональное развитие будущего учителя в условиях региональной системы непрерывного образования / В.Г. Подзолков. — Тула: Изд-во ТГПУ им. JI.H. Толстого, 1999. 263с.

282. Подымова, JI.C. Введение в инновационную педагогику: учеб. пособие / Л.С. Подымова. Курск: КГПУ, 1994. - 120с.

283. Пономарев, Н.Л. Образовательные инновации. Государственная политика и управление: учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.Л. Пономарев, Б.М. Смирнов. — М.: Издательский центр «Академия», 2007. 208с.

284. Полонский, В.М, Словарь по образованию и педагогике / В.М. Полонский. М.: Высш. шк., 2004. - 512с.

285. О.Полонский, В.М. Научно-педагогическая информация: словарь-справочник / В.М. Полонский. М.: Новая школа, 1995. - 256с.

286. Полунина, Т.А. Национально-региональные аспекты управления системой школьного образования: дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / Т.А. Полу-нинв. Тюмень, 1996. — 278с.

287. Поляков, С.Д. Основы теории инновационных процессов в сфере воспитания: дис. . докт. пед. наук: 13.00.01 / С.Д. Поляков. Ульяновск, 1993. - 398с.

288. Поповичев, В.И. Управление общим и педагогическим образованием (Опыт, состояние и перспективы): автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / В.И. Поповичев. -М., 1994. 34с.

289. Поташник, М. Муниципальная образовательная система Нижнеудин-ска: опора на собственные ресурсы развития / М. Поташник // Народное образование. -2004. №6. -С. 180-193.

290. Поташник, М. Программа развития: что волнует директоров школ / М. Поташник // Народное образование. 2005. - №9. - С.43-53.

291. Поташник, М.М. Инновационные школы в России: становление иразвитие. Опыт программно-целевого управления: пособие для руководителей общеобразоват. учреждений / М. Поташник. — М.: Новая школа, 1996. — 320с.

292. Поташник, М.М. Структура инновационного процесса в общеобразовательном учреждении / М.М. Поташник, О.Г. Хомерики // Магистр. 1994. — №5. -С.27-32.

293. Потев, М.И. Основы менеджмента в сфере образования: учеб. пособие / М.И. Потев. СПб.: ИТМР, 1994. - 134с.

294. Пришжин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. Социальные проблемы инноватики / А.И. Пригожин. — М.: Политиздат, 1989. 270с.

295. Приоритетное направление развития образовательной системы Российской Федерации // Стандарты и Мониторинг в образовании. — 2005. №4. — С.3-10.

296. Природа Поволжья: Межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Ф.И. Фридмана.- Н.Новгород: НГПУ, 1997. 265с.

297. Природа Поволжья: Межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Ф.И. Фридмана.- Н.Новгород: НГПУ, 1998. 260с.

298. Профессиональная подготовка учителя как условие эффективного функционирования системы управления развитием регионального образования: коллектив, монография / под ред. С.В. Наумова. — Н.Новгород: НГУ, 2004. -160с.

299. Прутченков А. Общественное участие в управлении образованием / А. Прутченков, Т. Новикова // Народное образование. 2007. - №9. - С.91-97

300. Прыкин, Б.В. Глобализация экономики ключ к самосохранению. Деятельность эколого-экономических систем / Б.В. Прыкин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-335с.

301. Пряникова, В.Г. История образования и педагогической системы: словарь-справочник / В.Г. Пряникова, З.И. Равкин. — М.: Новая школа, 1994. -96с.

302. Психолого-педашгический словарь для учителей и руководителейобщеобразовательных учреждений / авт.-сост.: А.В. Мижериков; под ред. П.И. Пидкасистого. Ростов н/Д: Феникс, 1998. - 544с.

303. Пугачева, Н.Б. К вопросу об инновационном проектировании // Школьные технологии / Н.Б. Пугачева. 2003. -№3. - С. 110-115.

304. Реан, А.А. Психология и педагогика / А.А. Реан, Н.В. Бордовская, С.И. Розум. СПб.: Питер, 2004. - 432с.

305. Регион на перекрестке Востока и Запада: глобализация и конкурентоспособность: коллектив, монография / под науч. ред. Н.Я. Калюжновой, K.J1. Лидина, А.Я. Якобсона. М.: ТЕИС, 2003. - 359с.

306. Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика / под ред. П.И. Третьякова.- М.: Новая школа, 2001. — 880с.

307. Региональный базисный учебный план общеобразовательных учреждений Нижегородской области. — Н.Новгород, Департамент образования и науки Нижегородской области, 2006. 250с.

308. Реморенко, И. О ходе реализации основных задач приоритетного национального проекта «Образование» / И. Реморенко // Народное образование. -2006. — №4. — С.14-20.

309. Реморенко, И.М. Разное управление для разного образования / И.М. Реморенко. СПб.: Агентство образовательного сотрудничества, 2005. -368с.

310. Репин, С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / С.А. Репин. Челябинск, 1999. - 37с.

311. Репин, С.А. Программно-целевой принцип управления образованием: монография / С.А. Репин. Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1999. - 221с.

312. Роговцева, Н.И.Управление развитием муниципальной системы образования в сверхкрупном городе (на примере Санкт-Петербурга): дисс. . докт. пед. наук / Н.И. Роговцева. СПб: 1994.

313. Роджерс, Н. Творчество как усиление себя / Н. Роджерс // Вопросы психологии. 1990. - №1. - С. 164-168.

314. Родионов, Б.А. Коммуникация как социальное явление / Б.А. Родионов. Ростов н/Д, 1984. - 143с.

315. Родионова, E.JI. Воспитание подрастающего поколения приоритетная задача системы образования / E.JI. Родионова, JI.B. Шмонина // Педагогическое образование. — 2005. — №1. — С.3-15.

316. Романова, Л.И. Научно-педагогические кадры высшей школы России. Современное состояние и концепция развития: монография / Л.И. Родионова. М.: ИПР ВПО МАДИ РГТУ, 2004. - 239с.

317. Российская Педагогическая Энциклопедия: в 2т. / редкол.: В.В. Давыдова и др. — М.: Большая российская энциклопедия, 1999. — Т.2.- 627с.

318. Рудакова, И.А. Основы управления педагогическими системами / И.А. Рудакова. Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 280с.

319. Рыжаков, М.В. Содержание общего среднего образования: парадоксы развития / М.В. Рыжаков // Школьные технологии. — 2005. — № 6. — С.4-11.

320. Рыжов, В.В. Психологические основы коммуникативной подготовки педагога / В.В. Рыжов. Н.Новгород: НГЛУ, 1994. - 183с.

321. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем / В.Н. Садовский. -М., 1974.-189с.

322. Самсонова, Н.В. Конфликтологическая культура специалиста / Н.В. Самсонова // Высшее образование в России. 2003. - №1. - С. 124-127.

323. Саранов, A.M. Инновационный процесс как фактор саморазвития современной школы: методология, теория, практика: монография / A.M. Саранов. Волгоград: Перемена, 2000. — 259с.

324. Сафонова, О.А. Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / О.А. Сафонова. М., 2004. - 47с.

325. Светенко, Т.В. Теоретические основы моделирования инновационных образовательных систем: автореф. дис. . д-ра пед. наук / Т.В. Светенко. — М., 2002. 45с.

326. Седельников, А. Управляющий совет как катализатор создания гражданского общества / А. Седельников // Народное образование. — 2006. — №4. — С. 110-112.

327. Селевко, Г.К. Современные образовательные технологии: учеб. пособие / Г.К. Селевко. М.: Народное образование, 1998. - 256с.

328. Сельская школа как социокультурный центр села: нижегородский опыт реструктуризации сельской школы. — Н.Новгород: НГУ, 2004. — 232с.

329. Семенов, А.А. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях: Науч.-аналит. обзор / А.А. Семенов. — М., 1986. — 156с.

330. Сенновский, И.Б. Управленческая деятельность учителя / И.Б. Сен-новский // Школьные технологии. 20032. - №3. - С.68-75.

331. Сергеева, В.П. Управление образовательными системами: программ-но-метод. пособие / В.П. Сергеева. — М.: Изд. «Дмитриев А.Е.», 2001. — 160с.

332. Сергеева, К.П. Демографическая ситуация в России в начале XXI века / К.П. Сергеева // Этнография и геодемографические проблемы регионов России. Вып.1 / под ред. К.П. Сергеевой. Н.Новгород, 2005. - С.128-134.

333. Сериков, В.В. Образование и личность: Теория и практика проектирования педагогических систем / В.В. Сериков. — М.: Логос, 1999. — 272с.

334. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. Часть 1. Системное выделение образования / В.В. Сериков. - Челябинск, 1996. - 189с.; Часть 4. Документационное обеспечение. — Челябинск, 1997. — 200с.

335. Симонов, В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: учеб. пособие / В.П. Симонов. М.: Пед. общество России, 1999. — 267с.

336. Система образования Нижегородской области накануне 2001/02 учебного года. — Н.Новгород: НГЦ, 2001. — 100с.

337. Система образования Нижегородской области накануне 20023/04 учебного года / сост.: С.М. Бабушкина и др. — Н.Новгород: Нижегор. гуманит. центр, 2003.-247с.

338. Сластенин, В.А. Личность и профессиональная компетентность учителя / В.А. Сластенин // Начальная школа. — 1981. — №4. — С.64-67.

339. Сластенин, В.А. Общая педагогика: учеб. пособие для студентов вузов: в 2ч. / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов; под ред. В.А. Сластени-на. М.: Владос, 2002. - 4.2. - 256с.

340. Сластенин, В.А. Педагогика: инновационная деятельность / В.А. Сластенин, Л.С. Подымова. М.: Магистр, 1997. - 224с.

341. Сластенин, В.А. Теоретические предпосылки инновационной деятельности учителя / В.А. Сластенин. — М.: Магистр-Пресс, 2000. 367с.

342. Сластенин, В.А. Учитель в инновационных образовательных процессах / В.А. Сластенин. М.: Магистр-Пресс, 2000. - 357с.

343. Слемнев, М.Л. Простое и сложное в природе и познании / М.Л. Слемнев. Минск , 1979. - 256с.

344. Слободчиков, В.И. Основы психологической антропологии. Психология развития человека: Развитие субъективной реальности в онтогенезе: учеб. пособие для вузов / В.И. Слободчиков. — М.: Школьная Пресса, 2000. -416с.

345. Слободчиков, В.И. Проблемы становления и развития инновационного образования / В.И. Слободчиков // Инновации в образовании. — 2003. — №2. С.4-28.

346. Слободчиков, В.И. Проектирование — слово ученое. В чем его практический смысл. Интервью с В.И. Слободчиковым // Директор школы. 2002. -JN26.-C.9-15.

347. Словарь-справочник по педагогике / авт.-сост.: В.А. Мижериков; под общ. ред. П.И. Пидкасистого. -М.: ТЦ Сфера, 2004. 448с.

348. Смирнов, Б.М. Закономерности образовательной инноватики / Б.М. Смирнов, Н.Л. Пономарев // Инновации в образовании. 2001. - №4. -С.4-19.

349. Смирнов, С.Д. Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности / С.Д. Смирнов. — М.: Аспект-Пресс, 1995. 289с.

350. Советский энциклопедический словарь. М., 1980. - 987с.

351. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка) / под ред. А.Я. Савельева. М.: Изд-во МФТИ, 1998. -352с.

352. Сохраняева, Т.В. Ценности образования на фоне изменяющегося образа человека / Т.В. Сохраняева // Социально-гуманитарные знания. — 2002. -№6. С.48-65.

353. Социальное проектирование: учеб. пособие. — М.: Московский гуманитарный ун-т; Флинта, 2006. 240с.

354. Социальные проблемы устойчивого развития (Круглый стол) // Со-цИс. 1997. -№12. - С.24-27.

355. Спирин, А.Г. Методология / А.Г. Спирин, Э.Г. Юдин // Большая советская энциклопедия: в 30т. / ред кол.: А.М.Прохоров и др. М.: Советская энциклопедия, 1974. — Т. 16. — С.256-260.

356. Степняк, Ю.В. Управление учебно-образовательными структурами в сфере кулыуры и искусства: автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.01 / Ю.В. Степняк. М., 2005. - 23с.

357. Стефанов, Н. Управление, моделирование, прогнозирование / Н. Стефанов. — М.: Экономика, 1972. — 142с.

358. Стрижов, А.Н. Совершенствование системы управления качеством общего образования на муниципальном уровне: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / А.Н. Стрижов. М., 2001. - 23с.

359. Суворова, Г. Как избежать негативных последствий реструктуризации сети сельских школ / Г. Суворова // Народное образование. 2004. - № 2. — С.83-86.

360. Сунцов, Н.С. Управление общеобразовательной школой: Вопросы теории и практики / Н.С. Сунцов. — М.: Педагогика, 1982. — 144с.

361. Талалова, Л.Н. Интеграционные процессы в образовании: контекст противоречий: монография / JI.H. Талалова. — М.: Изд-во РУДН, 2003. — 368с.

362. Тамарская, Н. Конкурентоспособность будущего педагога // Высшее образование в России /Н. Тамарская. -2004. — №3. — С. 118-121.

363. Тамарская, Н.В. Непрерывное педагогическое образование как среда формирования управленческой культуры педагога / Н.В. Тамарская // Альма-Матер. Вестник высшей школы. 2003. - №7. - С.45-49.

364. Тамарская, Н.В. Формирование управленческой культуры педагога в процессе непрерывной профессиональной подготовки: монография / Н.В. Тамарская. Калининград, 2003. — 267с.

365. Тарасова, И.Б. Инновационные механизмы управления системой образования крупного города: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / И.Б. Тарасова. М., 2005. - 21с.

366. Тарасова, И.Б. Нормативное финансирование (из опыта работы Департамента образования г. Нижний Новгород) / И.Б. Тарасова // Стандарты и мониторинг в образовании. 2003. - №2. - С.40-46.

367. Тарасова, И.Б. Экономика как механизм управления муниципальной системой образования / И.Б. Тарасова // Народное образование. — 2003. №10. — С.118-122.

368. Теоретические основы содержания общего среднего образования / под ред. В.В. Краевского, И .Я. Лернера. — М.: Педагогика, 1981. — 352с.

369. Теория организации и основы менеджмента (в социальной сфере): учеб. пособие / под. ред. В.А. Абчука. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001.-551с.

370. Тодосийчук, А.В. Формирование инновационной системы в сфере образования / А.В. Тодосийчук // Инновационное обновление. М.: Междунар. фонд И.Д. Кондратьева, 2006. - С.201-204.

371. Томпсон, А.А. Стратегический менеджмент / А.А. Томпсон, А. Дж. Стрикленд. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1998. - 367с.

372. Трапицын, С.Ю. Принципы организации и проведения мониторинга в школе / С.Ю. Трапицын // Управление качеством образования: теория и практика эффективного администрирования. — М., 2006. — С.48-59.

373. Трапицын, С.Ю. Инновационные образовательные программы: цель или средство / С.Ю. Трапицын // Бюллетень Ученого Совета РГПУ им. А.И. Герцена. -2007. -№3(41). С.10-14.

374. Третьяков, П.И. Актуальные проблемы управления образованием на пороге третьего тысячелетия / П.И. Третьяков // Инновации в российском образовании: Общее образование. 2000. М.: Изд-во МГУП, 2000. - С.69-74.

375. Третьяков, П.И. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам / П.И. Третьяков. М.: Сфера, 2007. - 234с.

376. Третьяков, П.И. Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии / П.И. Третьяков. М.: ООО «Издательский скрипторий 2003», 2005. — 568с.

377. Третьяков, П.И. Практика управления современной школой / П.И. Третьяков. М.,1995. - 277с.

378. Третьяков, П.И. Профессиональное образовательное учреждение: управление образованием по результатам: Практика педагогического менеджмента / П.И. Третьяков, Е.Г. Мартынов / под ред. П.И. Третькова. М.: Новая школа, 2001.-368с.

379. Третьяков, П.И. Технология модульного обучения в школе / П.И. Третьяков, И.Б. Сенновский. — М., 1997. — 256с.

380. Третьяков, П.И. Управление школой в крупном городе / П.И. Третьяков.-М., 1991.-277с.

381. Третьяков, П.И. Управление школой по результатам / П.И. Третьяков. -М., 1997.-186с.

382. Третьяков, П.И. Управление: школа район - город / П.И. Третьяков. -М., 1991.-178с.

383. Третьяков, П.И. Учреждение профессионального образования: управление по результатам / П.И. Третьяков, Е.Г. Мартынов. М., 2000. - 255с.

384. Третьякова, Т.Н. Проблемы инновационного подхода к управлению профессиональной подготовкой студентов / Т.Н. Третьякова. — Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 1999. 178с.

385. Тряпицина, А.П. Инновации в образовании как ответ на вызовы времени / А.П. Тряпицына // Информационный бюллетень РГТТУ им. А.И. Герцена. 2006. - №2(30). - С.35-39.

386. Тряпицына, А.П. Социальная роль педагогического университета на современном этапе развития отечественного образования / А.П. Тряпицына // Бюллетень Ученого Совета РГПУ им. А.И. Герцена. 2006. - №11(37). - С.10-16.

387. Теория организации и основа менеджмента (в социальной сфере): учеб. пособие / под ред. В.А. Абчук. Спб, 2001. - С.145

388. Уотермен Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании / Р. Уотермен; под ред. В.Т. Рысина. М.: Прогресс, 1988.-368 с.

389. Управление развитием школы / под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева М.: Новая школа, 1995. - 462с.

390. Управление воспитательной системой школы: проблемы и решения / под ред. В.А. Караковскош, Л.И. Новиковой, Н.Л. Селивановой, Е.И. Соколовой. М.: Пед. общество России, 1999. - 264с.

391. Управление качеством образования: практико-ориентированная монография и метод, пособие / под ред. М.М. Поташника. — М.: Пед. общество России, 2000. 448с.

392. Управление качеством образования в регионах России: монография /

393. B.Г. Садков, В.А. Голенков, Т.Б. Брехова и др. — М.: Прогресс, 2004. 168с.

394. Управление образованием // Педагогический энциклопедический словарь / ред. кол.: Б.М. Бим-Бад и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2002,-С. 197.

395. Управление образовательными системами: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. Т.И. Шамовой. — М.: Владос, 2002. — 230с.

396. Управление развитием инновационных процессов в школе / под ред. Т.Н. Шамовой, П.И. Третьякова. М., 1995. - 267с.

397. Управление развитием школы / под ред. М.М. Поташника, B.C. Лазарева. М., Новая школа, 1995. - 462с.

398. Управление системой образования в регионе // Вестник образования: сб. приказов и инструкций Министерства образования и науки России. 2006. -№5. — 80с.

399. Управление школой // Педагогический энциклопедический словарь / ред. кол.: Б.М. Бим-Бад и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2002. —1. C.297.

400. Управление школой: личность, идеи, опыт / под ред. И.В. Головиной, Т.В. Щербовой. СПб.: ГУМП, 2003. - 202с.

401. Управление школой: теоретические основы и методы / под ред. B.C. Лазарева. -М., 1997. 187с.

402. Файоль, А. Общее и промышленное управление: пер. с фр. / А. Фай-оль. М.: Контролинт, 1992. - 252с.

403. Фалюшина, Л.И. Технологии управления качеством в макросистемах образования / Л.И. Фалюшина // Стандарты и Мониторинг в образовании. -2005. №4. - С.37-43.

404. Федосов, Е.А. Инновационный путь развития как магистральная мировая тенденция / Е.А. Федосов // Вестник Российской Академии наук. 2006. - Т.76. - №9. - С.779-789.

405. Филиппов, В.М. Модернизация российского образования / В.М. Филлипов // Педагогика. 2004. - №3. - С.3-11.

406. Филиппов, В.М. Образование в новой России / В.М. Филлипов // Высшее образование в России. 2000. - №1. - С.27-35.

407. Философия в российской провинции: Нижний Новгород. XX век / под ред. А.А. Касьяна. М.: Наука, 2003. - 279с.

408. Философский словарь / под общ. ред. А.П. Ярещенко. Ростов н/Д: Феникс, 2004. - 560с.

409. Философский словарь / под общ. ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. - М.: Политиздат, 1987. - 590с.

410. Философский словарь / под общ. ред. М.М. Розенталя. М.: Политиздат, 1991.-815с.

411. Философский словарь: пер. с нем. / Основан Г. Шмидтом; под ред. Г. Шишкоффа; общ. ред. В.А. Малинина. 22-е перераб. изд. - М.: Республика, 2003.-575с.

412. Философский энциклопедический словарь / под ред. В. Лутченко. — М.: Инфра-М, 2006. 576с.

413. Фишбейн, Д.Е. Практикум эффективного управления: как мы осуществляем контроль / Д.Е. Фишбейн // Директор школы. 2006. - №7. - С.22-26.

414. Харева, Jl.В. Организация системы высшего образования в зарубежных странах / Л.В. Харева. СПб., 1998. - 267с.

415. Хитунаева, С.З. О принципах реализации инновационных технологий в системе современного высшего профессионального образования / С.З. Хитунаева // Инновации в образовании. 2003. — №4. - С.З8-42.

416. Хомерики, О.Г. Инновации в практике обучения / О.Г. Хомерики // Педагогика. 1993. - №2. - С.41-44.

417. Хомерики, О.Г. Развитие школы как инновационный процесс: метод, пособие для руководителей образоват. учреждений / О.Г. Хомерики, М.М. Поташник, А.В. Лоренсов; под ред. М.М. Поташника. М.: Новая школа, 1994. -64с.

418. Цирюльников, A.M. Педагогические основы вариативной организации сельской школы / A.M. Цирюльников. — М., 1992. 233с.

419. Чаяускас, М.Г. Формирование учебной инновационной деятельности студентов — будущих педагогов: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / М.Г. Чаяускас. Калининград, 2000. - 19с.

420. Чеботнова, В. Попечительство в Пермской области: поиск форм и средств деятельности / В. Чеботнова // Народное образование. 2005. - №7. -С.З 1-35.

421. Черникова, Т.В. Организационно-управленческое консультирование руководителей образовательных учреждений / Т.В. Черникова // Педагогика. — 2002. №9. - С.60-66.

422. Чунаева, А.А. Категория цели в современной науке и ее методологическое значение / А.А. Чунаева. Л., 1979. - 234с.

423. Шадриков, В.Д. Народная школа / В.Д. Шадриков // Высшее образование в России. 1993. - №2. - С.24-27.

424. Шакуров, Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив / Р.Х. Шакуров. М., 1990. - 267с.

425. Шакуров, Р.Х. Эмоция. Личность. Деятельность (механизмы психодинамики) / Р.Х. Шакуров. Казань: Центр инновационных технологий, 2001. -105с.

426. Шиманская, Н.М. Обучение в процессе игры / Н.М. Шиманская // Начальная школа. 1988. - №10. - С.43-45.

427. Шамова, Т.И. Воспитательная система школы: сущность, содержание, управление / Т.И. Шамова, Г.Н. Шибанова. М.: ЦГЛ, 2003. - 200с.

428. Шамова, Т.И. Оценка управленческой деятельности руководителей школы / Т.И. Шамова, Г.М. Тюлю, Э.В. Литвиненко. Вологда, 1995. - 245с.

429. Шамова, Т.И. Управление образовательными системами: учеб. пособие для студентов вузов / Т.И. Шамова, П.И. Третьяков, Н.П. Капустин; под ред. Т.И. Шамовой. -М.: Владос, 2001. 320с.

430. Шанин, С. Инновационные доминанты образования / С. Шанин, М. Владыка // Высшее образование в России. 2005. - №6. - С.45-49.

431. Шапошников, Л.Е. Стратегия развития российской школы и перспективы XXI века / Л.Е. Шапошников, А.А. Терентьев // Педагогическое обозрение. 2001. - №4.-С.4-13.

432. Шевцов, Н.М. Социально-педагогические основы региональной образовательной политики: автореф. дис. . д-ра пед. наук / Н.М. Шевцов. — М., 2000. 34с.

433. Шепель, В.М. Человековедческая компетентность менеджера. Управленческая антропология / В.М. Шепель. М.: Народное образование, 1999.-432с.

434. Шишов, С.Е. Мониторинг качества образования в школе / С.Е. Ши-шов.-М., 1995.-266с.

435. Шонесси, Д. Принципы организации управления фирмой / Д. Шо-несси.-М., 1979.-259с.

436. Шукшунов, В.Е. Инновационное образование (парадигмы, принципы, реализации, структура научного обеспечения) / В.Е. Шукшунов, В.Ф. Взя-тышев, А.Я. Савельев, Л.И. Романкова // Высшее образование в России. 1994.- №2.-C.l 3-28.

437. Щедровицкий, П. Новшество и инновации / П. Щедровицкий// Учительская газета. 1995. - №15 . - С. 16-17.

438. Щербова, Т.В. Управление школой: Маркетинговый подход: учеб.-метод. пособие / Т.В. Щербова. СПб.: СПбАППО, 2004. - 80с.

439. Щукина, Г.И. Активизация познавательной деятельности учащихся в учебном процессе / Г.И. Щукина. М.: Просвещение, 1979. - 134с.

440. Щукина, Г.И. Педагогические проблемы формирования познавательных интересов учащихся / Г.И. Щукина. — М.: Педагогика, 1988. — 203с.

441. Эллис, Э. Педагогические инновации: пер. с англ.: монография / Э.Эллис. М., 1993. - 106с.

442. Юсуфбекова, Н.Р. Общие основы педагогической инноватики. Опыт реализации инновационных процессов в образовании: метод, пособие / Н.Р. Юсуфбекова. М.: ЦСПО РСФСР, 1991. - 91с.

443. Яковец, Ю.В. Инновационный прорыв: социальные аспекты / Ю.В. Яковец // Инновационное обновление. М.: Междунар. фонд. И.Д. Кондратьева, 2006. - С.244-247.

444. Якунин, В.А. Педагогическая психология: учеб. пособие / В.А. Якунин. СПб.: Изд-во «Михайлов В.А.»; Полиус, 1998. - 367с.

445. Янг, Э. Прогнозирование научно-технического прогресса / Э. Янг.— М.: Прогресс, 1974. 585с.

446. Янсен, Ф. Эпоха инноваций / Ф. Янсен. М., 2002. - 244с.

447. Ясвин, В.А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию / В.А. Ясвин. — М.: Смысл, 2001. — 365с.

448. Abell D.F., Hammond J.S. Strategic market planning: Problems and analytical approaches. Englewood cliffs (N.J.): Prentice hall, 1979. - p. 174-182.

449. Fayol H. General and Industrial Management. London: Pitman, 1949.

450. Kehoe W. Strategic management planning: The PIMS model. Advanced management j. -N.Y., 1983. vol. 48. -№ 2. -p.45-50.

451. Likert R. Human Organization. New York: Mac Grow-Hill, 1961.

452. Maslow A. Motivation and Personality. Harper and Rom, 1970.

453. Masuda Y. Managing in the Information Society: Releasing Synergy Japanese Style. Oxford, 1990. - p. 10.

454. Teylor F. The Principles of Scientific Management. New York: Harper and Rom, 1914.

455. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. New York: Free Press, 1947.

456. Wind Y.Y. Product policy: Concepts, methods and strategy. Reading (Mass.): Addison - Wesley., 1982. - p. 130-131.

457. Corporate planning: Techniques and applications / Ed.: Allio R.Y., Pennington. -M.W-N.Y.: AMACOM, 1979. -p.19.

458. Основные этапы процесса нововведений в региональной системе высшего образования (по А.С. Горшкову)

459. Название этапа Характерные особенности этапа

460. Принятие решения Принимая решение о необходимости внедрения нововведения определенного типа, руководитель для большей уверенности в правоте своего выбора может обратиться к мнению экспертов (специалистов в конкретной области, наиболее опытных педагогов)

461. Разработка нововведения Это этап подготовки точного проекта, расчета возможных объективных и субъективных последствий, психолого-педагогической, юридической, экономической проработки нововведения

462. Структура инновационного процесса (по О.Г.Хомерики, М.М.Поташнику,

463. В.С.Лазареву, А.В.Лоренсову и др.)

464. Структура инновационного процесса Характерные особенности структуры инновационного процесса

465. Деятельностная структура Представляет собой совокупность следующих компонентов: мотивы цель - задачи - содержание - формы - методы - результаты

466. Уровневая структура Отражает взаимосвязанную инновационную деятельность субъектов на международном, федеральном, региональном, муниципальном (районном, городском) и школьном уровнях

467. Содержательная структура Предполагает рождение, разработку и освоение новшеств в обучении, воспитательной работе, организации учебно-воспитательного процесса, управлении школой

468. Структура жизненного цикла Включает: возникновение новшества (старт) быстрый рост -зрелость - освоение - диффузию - насыщение - рутинизацию -кризис - финиш

469. Структура генезиса инноваций Включает: возникновение разработку идеи - проектирование (то, что на бумаге) - изготовление (т.е. освоение в практической работе) - использование другими людьми

470. Управленческая структура Предполагает взаимодействие четырех видов управленческих действий (планирование организация - руководство - контроль)

471. Организационная структура Включает следующие этапы: диагностический, прогностический, собственно организационный, практический, обобщающий, внедренческий